「不工作每月領兩萬塊」的社會實驗》無條件基本收入制可行嗎？芬蘭2年實驗結果受矚目

2017年，芬蘭成為首個試驗基本收入制的歐洲國家，2000名失業者每個月領取政府發放的560歐元（685美元，約新台幣2萬元），這項為期2年的實驗將於2019年1月結束，而芬蘭社會福利局有意延長試驗，並納入有工作者進行試驗，但芬蘭政府拒絕社會福利局的提議，計畫改以其他福利制度取代基本收入制，包括類似英國的統一福利制。

試驗時間2年太短 研究難做出結論

芬蘭社會福利局（Kela）自2017年1月開始進行基本收入（basic income）試驗，隨機選出2000名年齡介於25至58歲的失業人士參與試驗，政府每個月無條件提供560歐元，且未要求受試者要尋找工作，就算他們之後就業，依舊可以每個月領取這筆費用，而該試驗2年期限即將到期，Kela提出延長試驗的要求，但遭到政府拒絕，因此基本收入試驗將在2019年1月結束。

Kela研究部門負責人康佳斯（Olli Kangas）告訴芬蘭廣播公司（YLE）：「對於這樣龐大的試驗，想要做出多方面的結論，2年測試時間太短了，我們必須有更多時間和更多錢試驗，才能得到較具可信度的結果。」Kela原計畫2018年初開始納入在職人士參與試驗，要求4000萬至7000萬歐元的費用擴大研究，但被芬蘭政府拒絕，康佳斯說：「對於政府的決定，我感到有些失望。」

結束基本收入試驗 改推統一福利制

Kela研究團隊稱，若沒有在職人士參與試驗，無法觀察出實施基本收入制的初衷：鼓勵民眾找工作，或投入職業訓練課程。Kela研究員希曼奈尼恩（Miska Simanainen）表示：「政府現在做出改變，不再推動基本收入制......重建社福系統是施政方針，只是政府官員討論其他福利方案時，卻不考慮基本收入。」這項基本收入試驗結果預計2019年下旬出爐。

2017年12月，芬蘭國會通過社福新法規，要求失業者3個月期間，至少工作或參加職訓課程18小時，才可領取社福津貼，倘若他們沒有找工作，就會失去社福津貼。芬蘭財政部長奧魯普（Petteri Orpo）告訴芬蘭《首都日報》（Hufvudstadsbladet）：「當基本收入試驗結束後，我們會測試統一福利制（universal credit）。」

政府目標：以最低開支激勵失業者求職

芬蘭將要實施的統一福利制類似英國現行制度，把低收入、失業、就業補助、住房、抵稅等福利全部結合，每個月1次統一給予一定額度的津貼；英國廣播公司（BBC）引據經濟合作暨發展組織（OECD）2月發布的研究指出，基本收入制不僅會讓要繳的所得稅增加近30%，還會拉大收入不平等情況，芬蘭的貧窮率也會從11.4%升至14.1%，反觀統一福利則有助於貧窮率降為9.7%。 （相關報導： 不工作也能領錢生活！蘇格蘭展開「無條件基本收入」實驗　目標：擺脫貧窮 ｜ 更多文章 ）

康佳斯也透露，芬蘭政府還考慮實施負所得稅制（negative income tax），根據此制度，所得低於一定門檻的人，不僅可以免繳稅，還會從稅務機關收到一筆津貼。芬蘭財政部官員哈科拉－烏希塔洛（Tuulia Hakola-Uusitalo）告訴BBC，不論執行何種社福制度，目的都是政府以最少開支來激勵失業者尋找新工作，同時避免收入不平等的情況惡化。

基本收入制好嗎？科技圈支持 瑞士公投否決

基本收入的概念受到左右兩派認同，左派希望藉此消除貧窮及不平等，右派則認為這是值得依賴，且較不官僚的社福制度，而隨著生產自動化可能導致更多人失業，科技產業近來也大力支持基本收入制，包括特斯拉（Tesla）創辦人馬斯克（Elon Musk）、臉書（Facebook）創辦人祖克柏（Mark Zuckerberg）、維珍集團（Virgin Group）創辦人布蘭森（Richard Branson）均表態支持。

谷歌（Google）工程主管、未來學家克茲威爾（Ray Kurzweil）日前在2018 TED 活動上直言，全球會在2030年以前盛行基本收入制，「我們會因此制度而生活美好」。美國創投公司Y Combinator創始人奧特曼（Sam Altman）也將進行基本收入試驗，計畫在美國2個州隨機挑選1000名受試者，每個月無條件給予1000美元，為期5年，密切觀察這些人與無基本收入者的消費差異。 （相關報導： 不工作也能領錢生活！蘇格蘭展開「無條件基本收入」實驗　目標：擺脫貧窮 ｜ 更多文章 ）

不過瑞士2016年6月進行舉世矚目的基本收入公投，支持者建議成年公民每月2500瑞郎（新台幣8.1萬元），18歲以下未成年人每月625瑞郎（新台幣2.1萬元），認為此舉能夠緩減貧富分化，反對者則批評會引發勞工離職潮，造成經濟動亂，而政府認為基本收入制過於理想化，因此鼓勵民眾投下反對票，最後公投結果顯示，超過7成選民投下反對票，基本收入制遭民眾否決。