# 全民基本收入  

山姆·阿特曼（SamAltman）想把我們從他正在構建的由人工智慧（AI）主導的世界中拯救出來。問題是，各國政府並不買帳，阿特曼的計劃是試圖掃描地球上每個人的眼球，並用他自己創造的加密貨幣作為酬勞。

日本社運學者藤田孝典2016年出版《下流老人》一書，描述為日本經濟奮鬥一生的老人，竟有四成淪落為貧困的「下流老人」，向政府提出建言，希望能有所警惕和改善。此書短期間即暢銷50多萬本，引起日本社會關注與討論。隔年又出版《貧困世代》，指出支撐日本未來的年輕人卻無法過著理想的生活，只能痛苦地掙扎，堪稱為「貧困世代」，成為「下流老人的預備軍」。日本生活貧困的下流老人高達700萬人，派遣勞動的年輕人約900萬人，都處於貧困，證明日本是個貧窮國家，震撼日本社會。

隨著人工智慧（AI）的發展，人們開始討論它是否會搶走大家的工作，甚至有專家表示，在二○五○年之前，人類就不需要自己開車了。

新冠病毒感染者上至政要名流，下至平頭百姓。說病毒面前人人平等似乎並不為過，但是，瘟疫待人並不公平。

《梵蒂岡新聞網》13日報導，因為擔憂新冠肺炎（武漢肺炎）疫情重創經濟，地下經濟的勞工、自由業者與底層勞動者沒有收入來度過難關，教宗方濟各在復活節致函勞工運動團體，並且主張「現在是考慮全民基本收入的時機，承認你們不可取代的高尚任務並賦予尊嚴」。

古今中外無論是升學、求職或人員晉陞，通常都以擇優取才的方式為之，因此造成資源與權力之分配，總是集中在少數人身上，而多數人則沉浮於人海，甚至被社會所邊緣。在這種情況下，魯蛇們要嘛認命接受社會制度的安排，不然就要鋌而走險圖謀資源重分配，抑或危害他人渲洩其不平之鳴，就算自暴自棄無所事事，也是人力資源的一種浪費。惟不管何者，皆為社會上一股不安的躁動。於是，社福、警政或司法等人員，因為層出不窮的社會事件，導致案量大增、人員過勞，連帶地監獄也人滿為患，並因矯正效果有限及脫離社會過久，而製造出更多的人形廢物。成功人士則惶惶不安，必須花費更多的財力、物力保障其身家安全，最後，這個社會没有一個人是贏家。擇優取才雖說是天經地義，但「贏者全拿，輸者自負風險」的遊戲規則，卻有待商榷。贏者，絕非單靠己力，尚需天時、地利、人和等各種條件，方能獲致成功。輸者，亦非毫無價值，畢竟失敗為成功之母，況且發明交流電的特斯拉，之所以窮愁潦倒，除了不善營生外，更多的是先知先覺於直流電稱霸的世界數個世代。基於此，贏者不應全拿，輸者之風險亦宜由全國共同承擔，如此人人都可不畏競爭之險惡，盡情發展所長，成功不必在我，但必然實現自我，至少還可以作為他人未來成功的墊腳石。準此，「所得重分配」便不得不成為進步之社會制度下的一環。

全民基本收入，可以讓人民不受市場影響，自由發展實現自我，盡情地活出自己。另一方面，也是所得重分配，讓產業升級、商業競爭下的失敗者，有再出發的基礎，重新加入競爭，促進人類文明更加進步。

如今，因為經濟不平等、就業市場受損和自動化的早期跡象，在全球已經點燃對於全民基本收入的巨大熱情。芬蘭2017年開始進行為期兩年的試驗，兩千名25至28歲的失業者每個月收到約660美元的基本收入，沒有任何附帶條件。印度研究顯示基本收入比現有計畫更有效之後，他們正在積極考慮明年在全國審慎實施基本收入。加拿大正在試行針對安大略省的4,000名參與者，從2017年至2020年提供給個人最多1萬2,570美元、夫婦1萬8,900美元的資助，並測量其結果。荷蘭和蘇格蘭也都在進行小型的試驗。

全民基本收入是社會安全制度的一種版本，所有公民每月都可以獲得一定數額的金錢，而且跟他們的工作狀態或所得無關。從紐約的避險基金億萬富翁到西維吉尼亞州的貧困單親媽媽，每個人每個月都可以收到一張1,000美元的支票。也就是說，如果某位女性擔任餐廳跑堂或某男性擔任營建工人，每年可賺18,000美元，他或她基本上就會有三萬美元的年收入。全民基本收入消除了大多數人認為傳統福利計畫帶來人們好逸惡勞的弊端—如果你工作，你實際上可以開始儲蓄，並且力爭上游。隨著自動化的威脅不斷增強，這一概念得到了新的關注，目前在奧克蘭、加拿大、芬蘭以及印度和其他發展中國家都在進行實驗。

美國總統川普（DonaldTrump）的反面是什麼？

楊安澤在2017年即宣布參選美國總統，起初並沒有太多人注意到這位宣揚「人性優先」，並試圖挑戰川普「美國優先」口號的台裔企業家，但他打出的「無條件收入」政策與宣傳策略，意外讓他從網路爆紅，近日更受到美國主流媒體關注。儘管楊安澤的全國民調支持度目前才剛突破1%，但他仍將6月登場的民主黨初選辯論視為機會，準備趁機抓住電視機前百萬選民的心。

雖然川普的總統任期才剛過半，多位民主黨人已經放眼2020年大選，表態有意問鼎白宮大位，而在一長串投入競選的名單中，楊安澤的亞洲臉孔格外引人矚目。楊安澤的父母皆來自台灣，身為民主黨史上首位角逐黨內初選的亞裔參選人，楊安澤已經寫下歷史，但他的核心政見更加獨樹一幟：實施全民基本收入制，透過發錢給所有成年公民解決自動化對就業的衝擊。雖然缺乏知名度，但楊安澤幾個月來急起直追，已經跨過民調門檻，即將站上6月的黨內初選辯論舞台。

無論英國或美國有近四成上班族覺得自己的工作「沒有太多意義」，這些工作並非低技術性體力勞動，反而是受社會認可的穩定職務。「占領華爾街運動」靈魂人物格雷伯提出何種解方呢？

美國傑出的文學評論家蘇珊．桑塔格（SusanSontag,1933-2004）曾在其著作《旁觀他人之痛苦》（Regardingthepainofother）指出：人們對影像媒體所傳遞出的許多訊息，即便是像戰爭或疾病這類的震憾，反映出來的也不過就是紆尊降貴式的關懷而已。換言之，人們對現實中許多殘酷事實的反應，多是站一個相對安全且優越的環境裡，以一種看似人道的關懷，所表現出來的態度。蘇珊把這種態度稱之為「旁觀他人的痛苦」。當然，更不消說，其實還有更多的人們，雖然他們嘴裡不願承認，但他們的確是用一種娛樂的心態來觀賞他人的痛苦。

2017年，芬蘭成為首個試驗基本收入制的歐洲國家，2000名失業者每個月領取政府發放的560歐元（685美元，約新台幣2萬元），這項為期2年的實驗將於2019年1月結束，而芬蘭社會福利局有意延長試驗，並納入有工作者進行試驗，但芬蘭政府拒絕社會福利局的提議，計畫改以其他福利制度取代基本收入制，包括類似英國的統一福利制。

觀光人口近八千萬、移民占總人口將近10%的義大利，今年三月大選，有過半數民眾選擇揮棄民主、投票給高舉「反移民」大旗的右翼民粹政黨，創下歐洲民粹政黨的得票新高；然而，我們可以把這樣的大選結果簡單解讀為義大利民眾「反移民」嗎？本文認為，民粹政黨提出「全民基本收入」的政見，更為貼近民意，才是義大利民粹政黨即將執政的真正原因。

無條件基本收入又稱為全民基本收入，意即不論現有的經濟條件，每個人定期能獲得固定額度的款項，作為維持基本生活所需的費用，但此觀點至今仍被視為烏托邦思想，難以實踐，而部分歐洲國家則開始進行社會試驗，蘇格蘭4個地區成為聯合王國（英國）境內的首個試行地方，蘇格蘭政府則在11月宣布，預計提供25萬英鎊，自2018年1月啟動全民基本收入試驗計畫。

基本收入到目前為止，仍是社會主義烏托邦思想，但是很多烏托邦思想，例如全民普選（universalvoting），在奴役盛行時代，也曾被認為是不可能。

近年常有國際知名學界人士來台演說，主辦單位在初始接觸階段，常遇到一個尷尬情況：有些名牌大學教授常由經紀人處理演說行程，因而無法直接問到本人意願，有時三推四拖，兩、三個月過去，還得不到回應。

今年夏天美國哈佛大學畢業典禮當中，身為傑出校友的臉書創辦人馬克·祖克柏〔MarkZuckerberg〕受邀致詞，其中提及「全民基本收入」的核心社群理念〔universalbasicincome〕，希望將來政府能夠提供所有人民基本收入權益保障，維護高度社會流動性質，避免貧富差距擴大。最近特斯拉電動車企業創辦人伊隆·馬斯克〔ElonMusk〕透過世界政府高峰會議，明確指出人工智慧以及自動機器迅速發展，我們有生之年可能無法避免許多傳統產業面臨科技淘汰人力的窘境，因此全民基本收入的相關政策理當列入各國政府首要考量的因應措施。然而當今普遍各國均無發展全民基本收入相關政策的社會條件與財政空間，面對國際科技發展的劇烈演變潮流，我們需要精簡權衡可以疏通緩流的相關社會經濟配套政策。