中國《海警法》一周年：日本海上保安廳實力遠遠不如，中國弱點在於「沒有夥伴」
中國允許海警部隊使用武器的《海警法》施行到今年2月1日滿一周年。過去一年，海警船隻駛入日本領海的頻率創下歷年來的新高。專家表示《海警法》的規定與國際法不同，海警船在爭議海域出入易造成武裝衝突，日本應強化夥伴關係制衡中國。
2022年2月1日為中國施行《海警法》滿一周年。中國《海警法》規定，在中國聲稱的管轄海域內，當外國組織或個人不服從中國指令時，海警機構工作人員可以使用武器。出現在尖閣諸島（中國稱釣魚島）周邊的海警船有的搭載了類似機關砲的裝置。
去年一年中，海警船隻駛入日本領海累計共40天、創下歷年來的新高。海警船在包括領海外側在內的活動從未中斷。
日本海上保安廳長官奧島高弘1月19日在記者會上嚴肅地表示：「雖然隸屬於海警局的船舶動向沒有大的變化，但現場情況依然嚴峻不容樂觀。」
日本政府質疑中國《海警法》和國際法的整合性，對於海警船在爭議海域履行職權表示不滿。
中國《海警法》規定與國際法並不一致
前日本海上保安大學教席，明治學院大學法學部教授鶴田順（Jun Tsuruda）表示，日本政府認為中國《海警法》的規定與國際法並不一致，是問題所在。他對美國之音說：「例如《海警法》第三條有關中國管轄海域及其上空的適用範圍，雖然沒有規定管轄海域的具體定義，但是按照2016年8月中國最高人民法院的解釋，管轄海域是指中華人民共和國的內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架，以及中華人民共和國管轄的其他海域，其草案中也有幾乎相同的規定。」
鶴田順指出，《海警法》的規定與《聯合國海洋法公約》不同，提出了自己的海域主張，其所造成的海域爭議讓日本感到棘手。
台灣當代日本研究學會第一副會長陳文甲在接受美國之音採訪時表示，中國自稱海岸線長達18,000公里，依照《聯合國海洋法公約》規定，可主張的管轄海洋面積約300萬平方公里，但是這些所謂的管轄範圍大多與周邊國家存在領土與主權紛爭，也就是所謂的爭議海域。
陳文甲說：「日本認為早在1895年之前，日本經沖繩縣政府多次實地考察後，認定尖閣諸島為無人島且未有受清朝或其他國家統治的痕跡，1895年1月14日通過非公開的內閣會議將尖閣諸島以無主土地先佔的規則，納入領土範圍。二戰後經過美國託管20餘年，於1972年移交給日本新成立的沖繩縣進行管轄；同樣的在南海，中國宣稱擁有主權的主張也受到區域內國家的及域外大國的否認，尤其菲律賓與越南對中國聲稱的九段線說法一直抱持反對的態度；其他在黃海上與韓國及北韓也存在爭議海域。」
陳文甲指出，各當事國根本不認同中國可以依照《海警法》在爭議海域履行職權。過去一年來中國罔顧國際規範，執意在該等海域維權，招致反對是必然的，甚至可能引起海上紛爭。
日中裝備實力差距大
對此，日本官房長官松野博一在2月1日的記者會上說:「對反覆駛入領海感到非常遺憾。在做到警戒監視萬無一失的同時，將冷靜且堅決地應對中國」。
日本防衛相岸信夫也在記者會上強調：「不能允許針對日本固有領土尖閣諸島的行動。」
對於中國施行《海警法》滿一周年，岸信夫表示：「不論施行前後都在關注中國艦艇的動向，將繼續進行警戒監視。」
台灣當代日本研究學會第一副會長陳文甲表示，中日關係在美國印太戰略成型後愈發惡化，其原因乃中國持續提升其軍事建設，並不斷地增加突破第一島鏈直達西太平洋的頻率，控制第一島鏈水域的意圖甚為明顯，而日本系第一島鏈中圍堵中國的關鍵。
他說：「從2012年之後，日中就因為尖閣諸島的主權爭議而關係惡化，因此中國利用《海警法》加強在尖閣諸島的執法行動，除了傳統上的領土主權問題外還牽涉到安全問題，而尖閣諸島也是中國突破島鏈封鎖的地點。《海警法》實施後，中國為了彰顯對尖閣諸島的主權，幾乎是常態性的在該海域外圍保持3、4艘海警船艦，並追逐在附近作業的日本漁船，引起日本海上保安廳船艦前往馳援。」
陳文甲指出，一旦雙方船艦短兵相接，中國可能依照《海警法》中規定的職權對日方船艦使用武力或衝撞。雖然日方已在近十年加強裝備，但是海警船的噸位遠大於日本海上保安廳船艦，日本為了保護保安廳船隻，可能出動海上自衛隊支援，屆時海軍船艦必將馳援，進而造成雙方的軍事衝突。
自從日本在2012年度將尖閣諸島國有化開始，海上保安廳已擴充配備至51艘大型巡邏船，預估到2025年度將增至81艘。考慮到加強包括尖閣在內南西諸島防衛力，海上自衛隊也開始加強部署新型護衛艦等裝備，構建54艘護衛艦和22艘潛艇的體制。
目前日本海上保安廳與自衛隊的預算均持續增加，但與中方的裝備增長速度相比仍然差距甚大。據2020年底數據顯示，海警局擁有131艘最大排水量1000噸級以上的船隻。日本自衛隊高層表示：「中國船艦的增速驚人。日本人員方面也不足。」
對此，明治學院大學法學部教授鶴田順表示，日本海上保安廳擴充編制與裝備的速度與規模不可能與中國相比，因此日本必須提高應對各種局勢的能力。因為根據中國《海警法》中明確規定的海警組織形式和權限，海警可視為兼具海上執法機構和軍事機構的雙重功能，而且從外部無法判斷海警的實際狀況。
他說：「由於在爭議海域隨時都在發生變化，要判斷進而決定以海上執法活動還是以直接涉及軍事安全活動處置，其實不容易。即便如此，日本沒有坐壁上觀的選擇，無論是海上執法活動，還是國家安全活動，我們都必須更加謹慎並充分地應對。以尖閣諸島來說，日本需要事先掌握周邊海域可能出現的情況，確保每一種假設情況發生時都有能力妥善有效的應對。有些情況需要政治決策，有需要在危急情況下做出決定的政治承擔，而且也需要釐清什麼樣的情況才是危機狀態。」
加強聯合軍演，「中國的弱點在於沒有夥伴」
日本防衛省高層指出，中國《海警法》使各國提高了警惕，因此對中國而言也有所損失，強調「中國的弱點在於沒有夥伴」。
日本近1年數度與歐洲各國艦艇在日本周邊開展聯合軍演。英國派遣伊麗莎白女王號航母打擊群長期部署在西太平洋，法國、德國和荷蘭也出動了艦艇與美軍、日本自衛隊等實施聯合軍演。
此外，越南與菲律賓強烈反對中國在南海的擴張行為，澳大利亞更與英、美成立印太地區第一個軍事安全合作夥伴關係AUKUS，計劃引進核動力潛艇以牽制中國在其印太地區的擴張行為。
台灣當代日本研究學會第一副會長陳文甲認為，南海議題近年白熱化之後，以美國為首的印太區域諸國的介入強度越來越大，日本已放棄美中之間扮演關鍵第三者的政經分離模式，轉而協助美國聯合主要國家，共同建構區域聯防，加大對中國的戰略嚇阻。
他說：「岸田政權為因應《海警法》的法理威脅，確保日本國家安全與利益，必然積極執行美國對中國實施離岸制衡戰略（Offshore Balancing Strategy），全力配合美國在東海、南海、西太平洋及印度洋，連結日本、澳大利亞、印度及歐盟的戰力支持，藉由聯合軍演提升盟國的責任，分攤美國在印太區域的軍力投入。」
陳文甲指出，美日同盟是美國最堅實的伙伴關係，現今美國也希望日本在印太地區擔負更重要的角色，日本今後將更加積極聯合國際夥伴對峙《海警法》造成的威脅，也使日本與岸田文雄個人在國際舞台上更具份量。
他說：「雖然美日等國都曾對中國的行為有過許多正式的外交抗議，但事實證明，僅靠口頭溝通，很難緩解或阻止中國已經在進行或是接下來要做的事情，看來當局強勢到無法溝通。因此，不僅是四方安全對話（Quad）的成員日本、美國和澳大利亞，連歐洲國家近年來都對亞太的爭議海域感到緊張，因此他們願意派遣軍艦參加聯合軍演。我認為這是很重要的指標，應該繼續這樣的合作並延伸到更多層面。」
更多新聞請搜尋🔍風傳媒
因為你，我們得以前進，你的支持是我們的動力
更多文章
3月前開放福島食品？柯建銘：沒資格問，也不會去問7日立法院新會期立委報到，民進黨團總召柯建銘受訪時說，開議日可能在2月下旬，最優先要處理的就是修憲議題，要在2月底或3月初於院會處理。柯建銘強調，新會期展開，希望朝野能以對話代替對抗，國家是大家的，要團結面對國家困難。
數位貨幣何去何從？ 陳冲：聯準會欲語還羞新世代金融基金會董事長陳冲今(7）日表示，農曆年前傳出消息表示，由科技巨擘組成的TheDiemAssociation正在盤算處分資產，以退還資本金予成員，等同宣布解散云云。
在壓抑中療癒自我，將「撓場」帶入生活，你也能成為療癒大師春節過年是熱鬧歡慶的日子，在親朋好友熱切的關心問候中，同時伴隨著無形的壓力與無奈，年節的舉家團圓卻變成一杯『泥煤威士忌』，雖然充滿情懷，也苦澀難以入喉，在這樣身份與角色不斷交叉繁忙變換的狀態下，要如何保持平穩的心態，在壓抑中療癒自我，給予自己安定與修復的能量呢？
國民黨新春團拜大咖雲集 朱立倫籲黨內團結「不滿意的責任我來扛」今（7）天是大年初七上班日，國民黨上午舉行新春團拜，除黨主席朱立倫外，前總統馬英九、副總統吳敦義、前主席吳伯雄等黨內大老也都出席。朱立倫表示，新春希望是期待國民黨團結勝選，今年是團結戰鬥年，國民黨上下一心、團結一致，沒有任何同志可以置身於團體外，只有團結才能勝選。他強調，年底9合1選舉一定要讓年輕世代能出頭，「不滿意的責任我來扛，但一定要讓更多的年輕世代獲得提名」。
納豆腦出血終於醒了！家屬聲明曝「最新病況」：第一天就已恢復意識藝人納豆（林郁智）於1月底傳出因「出血性腦中風」送醫急救，緊急住院做引流手術，今（7）日又傳出疑似再度動刀，引發各界關心。根據《三立新聞網》報導，納豆經紀人稍早代替家屬發出聲明，「豆哥術後第一天其實已恢復意識，並無報導中的昏迷不醒」，也表示納豆恢復狀況良好，並呼籲「再給豆哥一些恢復和休養的空間」。
台灣最快2、3月解封！專家曝「最大前提」：否則醫院恐被塞爆國內疫情再起，儘管不少民眾已接受「與病毒共存」，仍有部分民眾對疫情恐慌，台北市長柯文哲喊出2月底微解封，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中則認為需要觀察到2月10日。對此，前疾管局局長蘇益仁認為，國內最快2、3月就會宣布解封，但有1項前提，否則醫院恐被長者塞爆。
與確診宏都拉斯總統握手 賴清德最新快篩結果出爐副總統賴清德日前甫結束訪問友邦宏都拉斯，昨（6）日卻傳出宏國總統卡蕬楚（XiomaraCastro）確診。總統府今（7）日表示，總統蔡英文已於第一時間透過外交部長吳釗燮及駐宏大使溫曜禎，向宏都拉斯政府致上誠摯關心與慰問，至於賴清德目前健康狀況良好，今早最新的快篩檢驗結果也為陰性，賴感謝各界關心，並透過駐館對宏國轉達誠摯問候。
全台瘋都更！建築物拆除面積、件數紛紛創高，可以進場投資嗎？專家提醒風險根據內政部統計，2021年全台核發建築物拆除執照達2,793件，共6,078宅，面積達78萬餘坪，件數寫下921大地震後新高，其中住宅有1,447件，共4,148宅，面積達19.2萬坪，六都在住宅拆除宅數占比高達82.7%。專家指出，都更、危老話題方興未艾，雖然整合成本不低，但近年房價飆漲，也讓許多地主願意參與其中，加上政策推波助瀾，促使拆除件數寫下新高。
不想接LINE電話？內行人曝隱藏功能「1鍵全擋掉」：好友不會知道現代人習慣透過LINE來聯繫感情，透過LINE在有網路的地方不只能免費傳送訊息照片，也擁有免費通話功能，而深受民眾喜愛。不過，有網友在PTT上表示，不喜歡使用「語音通話」，而是習慣透過文字來傳送訊息，引來許多人的共鳴，而其實只要透過LINE「隱藏版」功能，系統就可以自動擋下電話，也不會被好友知道這件事。
想靠投資型保險翻倍賺，專家打臉不可能！他揭隱藏陷阱，這3種一定要遠離不管你是否能得到一頓免費的招待，重要的是，你得看看自己會得到什麼。金融業不斷的推出許多誘人的新產品，你不可能全部都瞭解。但我會給你一些更好的東西，這項工具可以幫你剖開所有天花亂墜的宣傳炒作、破除那些印刷精美手冊裡的錯誤陳述。這項方便、美妙的工具，其實只是常識。讓我們來看看一些令人討厭的東西，我們的目標很明顯，就是要像躲避瘟疫一樣避開它們。
台北憲兵隊展司法警察能量！去年「緝毒肅槍」案件數曝光憲兵平時負整飭軍紀之責，實務上有軍事警察意義，受檢察官指揮時，憲兵更具司法警察身分，戮力打擊不法，其中台北憲兵隊在去年執行緝毒及肅槍等不法類案就達41件，維護治安不遺餘力；剛結束的春節連假期間，台北隊亦支援台北市警察局各分局執行路（臨）檢勤務，透過重要節日加強重點安全維護，杜絕不法分子趁隙破壞，在深夜的總統府前凱達格蘭大道，夜歸的民眾，可能就有看到頭戴白盔、身材高大的憲兵，手持T91步槍協警執勤的情況。
買房登記子女名下，如何避開贈與稅？內行人一招神解，不只節稅還能增加貸款成數一般來說買房時房屋所有權人通常為貸款人，不過夫妻間買房，不少人會為了安太座，將房屋登記在太太名下，此時若是先生工作收入條件較好的話，就會由先生擔任貸款人，辦理房貸時還會給予較優惠的利率，並提高房貸可貸成數。此種房屋所有權人要與借款人不同的狀況其實很常見，除了夫妻之間外，也有可能發生在父母與子女之間，不過這種看似平凡且常見的狀況，背後付出的成本恐怕更大，小心反而得不償失。
為何越來越多人靠跑步瘦身？醫師揭晨跑7大驚人好處，跑滿這時間燃脂效果超好近年來，跑步的風氣越來越盛行，不論是想要瘦身，或是參加馬拉松等賽事，跑步確實比上健身房更最平易近人，然而，跑步看似容易，要擠出時間去慢跑，還是有一定的困難。因此，早睡早起去跑步或許現代人的最佳選擇。許多能維持跑步習慣的人，也都是晨跑愛好者，以下將介紹晨跑的七大好處，讓你愛上晨跑、開始規律運動更健康。
烏俄熱戰倒數開始？郭正亮斷言「最終結局」：俄羅斯不會直接入侵烏克蘭與俄羅斯邊境局勢緊張，《路透社》報導，俄羅斯已部署7成戰力，預計全力入侵烏克蘭。《華盛頓郵報》日前也報導，美國軍方與情治機構評估，俄羅斯近日完成備戰後，將有能力在2天內「斬首」基輔政權。不過前民進黨立委郭正亮表示，他不認為俄羅斯會直接入侵烏克蘭，但有可能是烏克蘭境內某種政局改變。
護國神山用水驚人 13萬新竹人公投要求喝好水，公投過關解決了什麼？年產值達千億美元的「護國神山」台積電為全台灣人驕傲，但不少新竹人擔憂，台積電會不會喝乾新竹人的水？夢幻技術2奈米廠預計每日用水9.8萬噸，相當於新竹市約40萬人口一天的用水量，數字驚人；與此同時，去年底13萬名新竹人對「新竹喝好水公投」投下同意票，這個票數比歷屆新竹市長的得票數都高。這場公民所發起的水資源戰爭，問題到底在哪裡？而在公投過後，問題解決了嗎？
爭奪2024非綠主角！柯文哲密會馬英九搶藍票 藍營傳侯友宜擬聯手郭台銘「被動參選」國民黨在4大公投、台中第二選區立委補選及罷免無黨籍立委林昶佐案連遭挫敗，新北市長侯友宜、國民黨主席朱立倫等藍營熱門總統人選，都遭到程度不等的傷害，嚴重削弱藍營在2022年縣市長、2024年總統大選的勝選機率，這也讓台灣民眾黨主席、台北市長柯文哲，繼去年靠對抗新冠疫情讓政治行情由黑翻紅後，又一次成為國民黨失敗的最大得利者，在非綠選票爭奪賽局中，相較於最強對手侯友宜已明顯占得上風。
民進黨屏東非穩贏？施正鋒曝藍「以攻為守」人選：在海線有相當實力年底縣市長大選逼近，各黨派也將陸續提出候選名單。針對民進黨已執政逾20年的屏東縣，目前國民黨僅過去2度對陣現任屏東縣長潘孟安皆失利的前立委蘇清泉表態參選。對此，東華大學教授施正鋒昨（5）日於政論節目《週末大爆卦》指出，國民黨在年底地方選戰應以攻為守，並點名國民黨智庫執行長、前立委柯志恩參選屏東縣長。
風評：洪秀柱的「中國夢」國民黨前主席洪秀柱出席北京冬奧開幕式後，會見中國政協主席汪洋，倡談「中國夢不能缺少台灣，台灣不能在民族復興浪潮中缺席」，可想而知，這番言論立刻讓她成為箭靶子，民進黨人痛駡她是「內奸」（連「台」奸都不給她）；網民嘲諷「兩蔣會被她氣死」；陸委會也沒閒著，直接指教提出「歡迎各黨派民主協商」的汪洋，「是消滅中華民國台灣的協商」。
張瑋心觀點：環球晶塞翁失馬，焉知非福？！1月27日，英國路透社報導環球晶併世創案遭德國卡關一文，罕見下了爆氣的標題：德國誠信堪比晶圓薄度（ChipdealrevealsGermany’swafer-thincredibility），意指世創案揭穿了德國薄如晶圓的信譽，大大諷刺德國非是個固守禮法之邦，震撼世人眼球。作為長期看好環球晶的股東來說，英國鋒利的文字維護台灣的意義很不一般，心底不由地一陣感動。
孫慶餘專欄：虎年祝台灣「迎春接福」！今年春節前夕蔡英文發表談話，指過去一年是充滿挑戰的一年，「我們都團結克服疫情及百年大旱，讓台灣經濟增長率創下11年來新高。」「新的一年我們要繼續打拚，創造更豐碩成果，祝福大家虎虎生風。同時要特別感謝過去一年全球民主國家對台灣的支持，我們會持續深化跟各國交流，大步走向世界。」
黃奎博觀點：面對外交困境，蔡政府不應甩鍋駐外官員外媒報導，民進黨政府官員表示，最近的經貿外交與於中東歐國家設代表處的作法，將開啟更靈活的外交—「藍海」策略，利用臺灣科技實力和產業供應鏈多元化，「把握在特定區域的戰略機遇」、「大步走向世界」。
黃丙喜觀點：少「有」吧！從簡單的生活開始退休後的一群朋友、同學，偶而見面或在網路上傳訊，總是經常相互提醒：老了，生活反而要簡單些。我們總以為比起年輕歲月，自己真的活的簡單了。一場歲末大掃除，才訝然驚覺─我們其實還是活的不簡單。
李忠謙專欄：在中國威脅日甚之際，墜入日本海的自衛隊「假想敵中隊」指揮官與F-15DJ2022年1月31日傍晚，住在日本石川縣加賀市的大井龍輝正在開車返家途中。他在每日往返的路上不經意往海上看去，卻在加賀外海看到了持續十秒左右的爆炸火光。大井龍輝當時以為自己目擊了北韓的飛彈落海爆炸，心裡還想著：「要是這東西掉在船隻或陸地上該怎麼辦？」這場爆炸沒有發生在加賀岸上當然是萬幸，不過掉在海上的並非金正恩的武嚇飛彈，而是日本自己的F-15DJ戰機。
觀點投書：相比龍燕之爭，其他選項終究只是二軍被稱為台灣「超級搖擺市」的台中，在北藍南綠的傳統政治格局中一直是如同美國大選搖擺州般的板塊交界帶，是藍綠爭霸的兵家必爭之地，不論藍、綠候選人，只要做得不好，台中人都沒有慣性連任的傳統，這也使得政黨輪替在台中從來都不是什麼意外的事情，除了市長候選人的政績形象，更考驗政黨中央徵招人選的眼光！
觀點投書：回應沈榮欽─是走火入魔還是眾聲喧嘩？日昨，喬叔正沈浸在第一篇社論終於被風傳媒刊登在評論版的愉悅當中，突然，瞄到一張倫敦大學對於蔡英文論文門事件聲明的截圖，搭配著看似不搭嘎卻又吸引我注意的標題-走火入魔的《風傳媒》評論版。
點教育》「臺灣優華語」？疫情下的華語文教學「華語文教學」，是指對外國人進行的華語教學，即以華語作為第二語言或外語的教學（TeachingChineseasaSecond/ForeignLanguage）。十多年前全球華語熱，國內各大學華語文系所給予學生「掌握華語，翱翔寰宇」的願景，教育部至海外招攬外籍生的口號則是「學華語，到臺灣！」。我國於2013至2020年砸16億元推動「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫」，來臺學華語人數八年成長3.55倍，2019年疫情未爆發時，來臺學華語人數達3.2萬創新高。
王建煊專文：「你辦事，我放心！」1976年4月30日，毛澤東在接見外賓後，與華國鋒談話，寫了三張紙條，其中一張寫「你辦事，我放心」。毛當時已病重，說話不順，所以用寫的，這被認為是毛澤東生前的遺囑，也成為華國鋒接班中共最高領導人的合法依據。
