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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

川普宣示:全球貿易戰開打》美國對進口鋼鋁製品課徵懲罰性關稅,歐盟揚言全面反擊

美國總統川普8日在白宮簽署公告並宣布,美國將對進口鋼鐵製品徵收25%的關稅,對進口鋁製品徵收10%的關稅,新措施將在15天後正式生效。(AP)

美國總統川普8日在白宮簽署公告並宣布,美國將對進口鋼鐵製品徵收25%的關稅,對進口鋁製品徵收10%的關稅,新措施將在15天後正式生效。(AP)

美國總統川普8日在白宮簽署公告並宣布,美國將對進口鋼鐵製品徵收25%的關稅,對進口鋁製品徵收10%的關稅,新措施將在15天後正式生效。此外,鑑於目前美國、加拿大和墨西哥三國正在重談《北美自由貿易協定》(NAFTA),加拿大和墨西哥將暫時被豁免相關關稅。同時,其他經濟體也有機會被豁免,由美國貿易代表(USER)負責具體談判。

徵收這兩項高關稅的依據是美國商務部進行的「232調查」。根據美國《1962年貿易擴展法》(Trade Expansion Act of 1962)第232條,美國商務部有權對進口產品是否損害美國國家安全啟動調查。美國商務部去年4月分別對進口鋼鐵和鋁產品啟動「232調查」,並於今年1月向川普提交調查報告。

美國商務部數據顯示,去年前10個月,對美出口鋼鐵最多的六大經濟體依次是加拿大、巴西、南韓、墨西哥、土耳其和日本。來自中國的鋼鐵佔美國進口鋼鐵總量約3%,居第11位。美國鋁業協會數據顯示,去年1月至11月,加拿大、俄羅斯、阿拉伯聯合大公國、中國和巴林是美國進口鋁裝品的前五大來源地。

美國去年貿易逆差總額擴大了12.1%,達到5660億美元,創2008年以來新高。但康奈爾大學(Cornell University)貿易政策教授普拉薩德(Eswar Prasad)認為,包括美國在內,許多國家持續逆差可能是結構性失衡的結果,「把逆差規模看作貿易是否公平的指標,肯定是有問題的。」 

國際貨幣基金組織(IMF)呼籲,美國及其貿易夥伴應開展建設性合作,不要採取加徵關稅這種應急措施,IMF總裁拉加德(Christine Lagarde)說:「貿易戰爭中,沒有人是贏家。」

川普貿易戰頭號旗手、白宮國家貿易委員會(NTC)主任納瓦羅(Peter Navarro)(AP)
川普貿易戰頭號旗手、白宮國家貿易委員會(NTC)主任納瓦羅(Peter Navarro)(AP)

歐盟首當其衝 執委會主席容克:我們也可以做蠢事

加拿大、墨西哥暫時豁免,換言之,川普鋼鋁加稅,歐盟首當其衝。歐盟執委會(EU Commission)貿易事務專員(部長)梅爾斯壯(Cecilia Malmström)7日表示,歐盟已經擬定一份美國商品清單,包括波旁威士忌(Bourbon whiskey)、花生醬、蔓越莓、橙汁等農業產品,哈雷機車(Harley-Davidson)、LEVI'S牛仔褲等工業製品,隨時可以對美國展開加稅報復。

歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)上星期坦言,這種以懲罰性關稅冤冤相報的過程其實相當「愚蠢」,「但是我們必須這麼做,我們也可以做蠢事。」

2002年小布希政府對進口鋼鐵加徵關稅。歐盟聯合其他幾個國家立即採取措施,包括向WTO提起爭議訴訟、對一些美國商品加徵高達100%的關稅等。在WTO敗訴之後,小布希政府被迫讓步,提前結束加徵鋼鐵關稅。分析人士預測,歐盟很可能會借鑑上次貿易戰經驗,採取類似策略。

歐盟執委會(EU Commission)貿易事務專員(部長)梅爾斯壯(Cecilia Malmström)美國加徵鋼鋁關稅發表談話(AP)
歐盟執委會(EU Commission)貿易事務專員(部長)梅爾斯壯(Cecilia Malmström)美國加徵鋼鋁關稅發表談話(AP)

國防部長、國務卿力勸川普刀下留人

川普不惜掀起全球貿易戰的舉動,不僅相關國家反應強烈,他的國安外交重臣與共和黨國會領袖也群起反對。華府高層強烈角力的結果,以納瓦羅為首的保護主義、鷹派民粹勢力勝出,支持傳統自由市場型態的白宮首席經濟顧問科恩(Gary Cohn)6日黯然辭官。

此外,川普原本拒絕對任何國家「開恩」,認為立場一旦鬆動,各國都會爭相要求豁免。不過國防部長馬提斯(Jim Mattis)與國務卿提勒森(Rex Tillerson)據理力爭,指出懲罰性關稅會傷害美國與重要盟邦的安全關係,最後川普稍做妥協,暫時豁免加拿大與墨西哥,順便藉此施壓兩國在《北美自由貿易協定》(NAFTA)的重新談判中讓步。

美國總統川普將對進口的鋼鐵、鋁製品分別加徵25%、10%的懲罰性關稅,全球貿易戰一觸即發(AP)
美國總統川普將對進口的鋼鐵、鋁製品分別加徵25%、10%的懲罰性關稅,全球貿易戰一觸即發(AP)

川普貿易戰下一個主要打擊目標:中國

另一方面,川普已將砲口再度對準中國,7日連發兩則推文,首先宣稱他已要求中國儘快提出計畫,在一年之內將中美貿易順差縮減10億美元;接下來又針對中國政府與企業惡名昭彰的智財權剽竊行為表示,美國將迅速採取行動,不再容忍這種多年惡習。

中國對美國貿易去年出超3750億美元,縮減10億美元影響不大。川普在去年8月責成美國貿易代表(USTR)萊特希澤(Robert Lighthizer),調查中國智財權政策對美國企業的影響,報告這個月就會出爐。

《華郵》指出,與進口鋼鋁加稅爭議相較,川普如果要對中國下重手,應該比較容易得到美國企業界領袖的支持,他們對習近平政府貿易政策積怨已久。

川普2016年競選總統期間撻伐中國經貿政策不遺餘力,但上任後並未對北京祭出強硬措施,這回進口鋼鋁加稅對中國直接影響也不大。不過有分析師指出,中國鋼鐵業長期產能過剩,造成全球鋼鐵市場市衡、價格長期低迷,這才是美國鋼鐵業者競爭力受重創的主因。

聯邦眾議院財政委員會主席布萊迪(Kevin Brady)7日與106位共和黨同僚發表公開信,並表示他會說服川普不要一竿子打翻一船人,懲罰性關稅應該針對中國之類的「破壞者」(bad actors)量身打造;果真如此,共和黨人將全力支持。

美國商會批鋼鋁加稅:讓美國的盟友離心離德

川普的祭出鋼鋁加稅到底有多不受歡迎?美國商會(U.S. Chamber of Commerce)主席唐諾休(Tom Donohue)說:「新關稅將直接傷害美國製造業,引發美國貿易夥伴全面報復,而且完全沒有解決中國鋼鋁業產能過剩的問題……讓我們在重要貿易談判中最堅實的盟友離心離德,這種作法並不是美國領導統御可長可久之道。」

美國食品雜貨製造商協會(GMA)則警告,這筆新稅會打亂全球供應鏈,導致物價上漲。美國建築師學會(AIA)也認為,建材價格將因此大幅上漲,威脅川普承諾的基礎設施計畫。美國啤酒協會(Beer Institute)甚至預估,啤酒業者將裁減約2萬個工作。

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