中國婦女「頂起半邊天」了沒?難以突破的玻璃天花板:從人大數據看女性從政困境

2018-03-08 19:10

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2018年3月5日在北京人民大會堂舉行全國人大會議開幕式後,穿著各民族服裝的代表們離開會場。(美國之音)

2018年3月5日在北京人民大會堂舉行全國人大會議開幕式後,穿著各民族服裝的代表們離開會場。(美國之音)

「婦女能頂半邊天」是中國人耳熟能詳的口號,但中國政壇女性的稀少卻與口號不甚符合。歷屆全國人大的數據告訴我們,女代表從未超過四分之一,而且男性比女性更容易連任。

在連任5次及以上的男性代表中,中央、地方和軍隊的領導占到近二分之一,但連任5次及以上的女代表則大多是科教文衛專業人士,文藝界女性尤為突出。

一些研究認為,女性並非天生不善於從政,而是家庭的壓力和社會對女性的輕視讓她們難以在公共領域充分施展才華。

誰能當代表?男女大不同

一年一度的「兩會」日前在北京開幕,這也是89歲的申紀蘭第13次作為人大代表參與中國的立法進程。曾公開表示自己「從來沒有投過反對票」的申紀蘭是中國最廣為人知的女性人大代表之一,也是唯一一位參與過每一屆人大會議的代表。在今年的「兩會」開幕前,中國官媒《人民日報》旗下的三家新媒體還聯合推出了題為《人民代表申紀蘭》的微電影,其中引用中國領導人習近平給申紀蘭的題詞「紀蘭精神代代相傳」。申紀蘭是中國當局所樹立的女性人大代表的形象,也影響著公眾對女性人大代表的認知。

然而實際上,申紀蘭無論從個人背景還是從政經歷上而言,在中國的女性人大代表中都是非常特殊的。究竟什麼樣的女性容易當選人大代表?她們佔總代表人數的比例如何?女性和男性誰更容易連選連任?我們分析了第一屆到第十二屆的人大代表數據,從中一探中國女性從政的狀況和麵臨的困境。

首先,男性比女性更容易連任。歷史上除了第二屆和第十屆女性連任的比例超過男性之外(第二屆有女性70%的女性和65%男性連任,另外就是第十屆有36%​​ 的女性和30%的男性連任),其餘每屆男性連任比例均超過女性。

1964年到2013年全國人大代表男女連任情況對比
1964年到2013年全國人大代表男女連任情況對比

在連選連任的人大代表中,男性和女性的職業也有很大不同。

獲選人大代表5次及以上的男性中,有將近48%是國家幹部,由中央領導、地方官員、解放軍軍官和少數民族領袖人物等組成。

當選5次及以上男性人大代表職業分佈
當選5次及以上男性人大代表職業分佈

其中典型的代表包括:內蒙古地區領導人烏蘭夫曾7次當選人大代表,中國建國後首批授銜的上將王震也是7次當選,青海省的藏傳佛教活佛夏茸尕布·洛桑隆仁丹貝嘉措6次當選。多次連任的還有人們更為熟悉的鄧小平、胡錦濤、李長春等國家幹部。

此外,多次連任的男性群體還包括華僑和香港的名人。比如8次當選的蟻美厚和6次當選的鄭耀棠分別是與中共關係密切的泰國華僑和香港政治人物。

相比之下,獲選人大代表5次及以上的女性中,國家幹部的比例較低。除鄧穎超、蔡暢、宋慶齡等中共建政元老在政府擔任過正式職務外,40%的女性代表都是來自科教文衛界的專業人士,其中文藝界更是占到了一半。

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