菲船遭中國水砲襲擊,除了抗議還能怎麼辦?智庫揭露壓制中國海上民兵方法

2021-11-19 14:10
11月16日在南海,有3艘中國海警船攔截兩艘菲律賓補給船,並向他們發射水砲,迫使補給船無法運送食物給駐守南沙群島仁愛礁的菲國軍隊。圖為自1999年擱淺仁愛礁的菲律賓登陸艦「馬德雷山號」(BRP Sierre Madre)。(AP)
11月16日在南海,有3艘中國海警船攔截兩艘菲律賓補給船,並向他們發射水砲,迫使補給船無法運送食物給駐守南沙群島仁愛礁的菲國軍隊。圖為自1999年擱淺仁愛礁的菲律賓登陸艦「馬德雷山號」(BRP Sierre Madre)。(AP)

中國在南海的挑釁行為再度惹惱了菲律賓,菲國外交部長洛辛18日發布聲明表示,根據菲律賓武裝部隊西部軍區回報,16日在南海,有3艘中國海警船攔截兩艘菲律賓補給船,並向他們發射水砲,迫使補給船無法運送食物給駐守南沙群島仁愛礁的菲國軍隊。

洛辛(Teodoro Locsin Jr.)在聲明中說,雖所幸無人在事發過程受傷,但中國的「非法行為」,導致菲方船隻不得不中止補給任務。他強調公務船受到《美菲共同防禦條約》的保護,「中國在這些地區及其周圍沒有執法權,他們最好小心一點並走開」,「我已用最強烈措辭,向中國駐菲大使黃溪連和中國外交部表達我們的憤怒、譴責和抗議。」

已簽訂長達70年的《美菲共同防禦條約》規定,若在太平洋海域對美國或菲律賓任一方領土與對其在太平洋的軍隊、船舶或飛機的武裝攻擊,兩國將依約採取行動,對付共同危險。

台灣、中國、汶萊、馬來西亞、印尼、菲律賓和越南均宣稱擁有南海全部或部份主權。位於巴拉望島(Palawan Island)195公里之外的仁愛礁(Second Thomas Shoal)落在菲律賓的專屬經濟區內。1999年,菲律賓的一艘破舊登陸艦「馬德雷山號」(BRP Sierre Madre)擱淺仁愛礁後,該國當局刻意不將其拖走,迄今一直透過派遣少數菲律賓海軍陸戰隊人員看守、定期補給物資,來宣示主權。

中國依據「九段線」將這片淺灘視為其領土,但2016年國際仲裁庭公布仲裁結果,裁定中國的「九段線」主張違反《聯合國海洋法公約》,並否決中國對南沙群島和周遭暗礁及淺灘的海權主張。菲國總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)上任後一直希望與中國建立更友好的關係,甚至一度避談南海仲裁的結果,但中國在南海越界挑釁,使杜特蒂「親中遠美」的立場上有所轉變。

杜特蒂代理發言人諾格拉利斯(Karlo Nograles)指出,杜特蒂總統已經了解中國海警船水砲攻擊菲國船隻的事件,「我們將繼續維護我們的主權、權利和管轄權」。洛辛表示,中國未能保持克制已經「威脅到兩國之間的特殊關係」。

菲律賓民眾7月12日在中國駐菲大使館外示威抗議。(AP)
菲律賓民眾7月12日在中國駐菲大使館外示威抗議。(AP)

如何壓制遊走灰色地帶的中國海上民兵?

菲律賓國家安全顧問艾斯陪隆(Hermogenes Esperon Jr.)此前表示,菲國當局注意到中國海上民兵在仁愛礁和菲律賓佔領的中業島(Thitu Island.)附近活動異常活躍,上周仁愛礁附近有19艘中國海上民兵船隻,中業島附近則有45艘,這些船隻都非常具有攻擊性。

海上民兵屬於中國武裝力量的一部份,目前中國沿海各地的省軍區,都已將海上民兵的資料調查、整編與訓練,列為重點工作項目,所以中國應有義務負擔相關國際責任。但是當中國民兵從事「灰色地帶」行動,菲律賓等其他國家當局在海上難以識別民兵船隻、蒐集證據證明民兵與中國政府的從屬關係,以及中方直接組織與策劃民兵活動等,這讓國際社會很難應對民兵的威脅。 (相關報導: 2021諾貝爾和平獎揭曉!菲律賓與俄羅斯記者摘下桂冠,「捍衛言論自由」獲肯定 更多文章

中國深知,數百艘漁船做為海上民兵的主要載體,在日常執勤與作戰中具有豁免權,不能受到武力攻擊。所以民兵從事灰色地帶戰略的行動時,如果只是對他國船舶包括軍艦在內從事阻撓行為,但未構成直接安全威脅,該活動只能被視為非軍事性質,外國船隻拿這些民兵沒轍。

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