民進黨全代會14日通過〈民主進步黨2022年直轄市議員提名特別條例〉以及〈民主進步黨2022年直轄市長暨縣市長提名特別條例〉。確立所有直轄市長及尋求連任縣市長提名，都由總統蔡英文依照現任優先原則主導徵召，在民進黨中執會通過後提名，雖然先前民進黨內研議時，曾爆發正國會中常委陳茂松怒轟民進黨秘書長林錫耀風波，但經蔡英文日前約陳茂松深談溝通後，民進黨全代會上沒有任何討論發言，無異議通過2特別提名條例。
針對特別提名條例，有人質疑破壞民進黨內民主，林錫耀在提案說明時解釋，直轄市長提名及徵召辦法是另外訂定，包括方式、標準、程序等，在完成徵召且主席提名後，還要中執會通過。林錫耀強調，接下來還要訂定徵召辦法、規範程序，而其他條文其實與過去並沒有什麼改變。
林錫耀：執政任期尚未屆滿縣市長是現任優先
林錫耀解釋條例內容，第1種：執政任期尚未屆滿縣市，其縣市長提名候選人，由民進黨主席提名經民進黨中執會通過後徵召，也就是現任優先；第2種是民進黨執政縣市，但已經2任屆滿，林錫耀說，這個會登記協調、協調不成就做民調，就是辦理初選。
林錫耀提到，第3種為非民進黨執政縣市，因為比較艱困，若經過徵詢協調，產生單一適當人選，民進黨主席提名後中執會通過徵召。若沒辦法這麼容易產生單一人選，就要經過2022年的選舉對策委員會徵詢協調，提出單一適當人選，如果無法產生單一適當人選，那就請他們幾個人協調要怎麼比？是要私下投票或市議會黨團投票，用他們有共識的方式處理。若還是無法處理，那就是以過去選對會私底下做「協調式民調」產生人選。
先前相關風波，民進黨內普視也有志挑戰台南市長的正國會立委陳亭妃，盼利用提名條例「現任優先」的機制討論，確保陳亭妃的政治盟友，因違反民進黨紀串連3位民進黨籍議員，在國民黨支持下參選議長到底，並當選議長，但被開除民進黨籍的無黨籍台南市議會議長郭信良，下屆能得到民進黨支持連任議長，「議長換市長」。不過，14日陳亭妃同蔡英文在主席台上，也無異議通過特別提名條例，倒是14日民進黨全代會上，雖然民進黨中央先前強力動員黨代表，台南市長黃偉哲選擇請假缺席，並未與會。
根據14日通過的特別條例，直轄市長提名候選人由民進黨主席依徵召辦法提名，執政任期將屆滿的基隆市、新竹市與屏東縣，將依民進黨內〈公職候選人提名條例〉辦理初選，但若新竹縣市未來合併升格成功，當然由民進黨主席依照徵召辦法提名，不辦初選。
執政任期尚未屆滿的非直轄縣市，其縣市長提名候選人由民進黨主席提名，經民進黨中執會通過後徵召；非執政縣市，其縣市長提名候選人，經徵詢、協調後產生單一適當人選，由民進黨主席提名，經中執會通過後徵召；執政任期2屆屆滿縣市，其縣市長提名候選人，依〈公職候選人提名條例〉第9條規定辦理提名初選。 （相關報導： 幕後》總統的人動不了？陳敏華涉私菸案瞞天過海升少將 府方心證：就是不老實 ｜ 更多文章 ）
至於直轄市議員提名，14日通過的特別條例則比照2018年大選，為鼓勵新人參選，新人民調加分及所謂「政二代」排除條款，明年議員民進黨內初選，新人的民調積分將乘以1.1倍，若新人且為青年或新住民，民調積分乘以1.2倍計算。新人的認定標準為未曾登記各項公職選舉者，曾登記初選者亦不屬於新人，青年認定標準為年齡在35歲以下，並以2022年直轄市議員民進黨內初選登記最後1日為計算基準日，新住民認定標準，是指因婚姻關係規劃而取得中華民國國籍者。
