放任緬甸軍強暴、屠殺羅興亞人 翁山蘇姬可能被以種族清洗罪起訴嗎?

2017-12-19 16:00

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緬甸領導人翁山蘇姬。(BBC中文網)

緬甸領導人翁山蘇姬。(BBC中文網)

聯合國人權事務高級專員胡賽因(Zeid Ra'ad Al-Hussein)堅持認為,對羅興亞人實施恐怖鎮壓的人要面對公義的審判。

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胡賽因的意見很有份量,此事可能直接涉及到最高層——胡賽因表示不能排除在未來某個時間,平民政府領袖翁山蘇姬以及軍方總司令敏昂萊將軍(Gen Aung Min Hlaing)會以種族清洗罪受到起訴。

本月較早前,胡賽因 向聯合國人權理事會表示 ,緬甸羅興亞人被迫害的程度廣泛而且具系統性,這意味著種族清洗的不能被排除。

「以這種軍事行動的規模來看,很明顯只能是高層作出的決定,」胡賽因在日內瓦聯合國總部接受BBC《廣角鏡》(BBC Panorama)節目訪問時這樣說。

話雖如此,「種族滅絶」也是一個不時會被輕率地提及的詞匯。它聽起來很糟糕,是所謂的「罪中之罪」,不過真被入罪的人也非常少。

這一條罪是在二戰猶太人被大屠殺之後被定義的。當時剛剛成立的聯合國諸成員國簽署了公約,將意圖毀滅某個特定群體的行動定義為「種族滅絶」。

胡賽因·拉阿德·侯賽因的工作並不是要證明有種族滅絶的行動發生過——只有法庭可以這樣做。但是他已經呼籲國際社會展開犯罪調查,了解是誰實施了他所說的對主要來自緬甸若開邦北部的穆斯林少數族裔進行「殘暴得令人震驚的攻擊」。

不過,這位高級專員承認,要進行這樣的定罪很困難:「出於顯而易見的原因,如果你有計劃進行種族滅絶,你不會白紙黑字地下令,也不會進行指揮。」

「證據的門檻很高,」他說,「但是如果將來法庭在我們現在看到的一切的基礎上發現這樣的證據,我並不會感到意外。」

Rohingya refugees line up for a food supply distribution at the Kutupalong refugee camp near Cox's Bazar, Bangladesh 12 December 2017.
 

8月下旬,軍方領導的一系列攻擊開始,至12月初,近65萬羅興亞人——將佔總數三分之二——已經逃離緬甸。

有報導指,數以百計的村莊被燒燬,數以千計的人被殺。

有證據顯示,嚴重的暴行正在發生:屠殺、謀殺以及集體強姦——在這場危機開始時,我就在難民營裏親耳聽到了這些事。

而令這個聯合國人權事務高級專員更加痛苦的是,他在8月份暴力事件暴發前六個月,就已曾敦促過緬甸實際上的領導人翁山蘇姬採取行動,保護羅興亞人。

他說,他曾和翁山蘇姬通過電話。當時是二月,胡賽因的辦公室發表了報告,2016年10月開始,就有一些令人髮指的暴行發生。

「我促請她結束這些軍事行動,」胡賽因說,「我試圖動之以情……讓她採取她能採取的任何行動,結束這一切,令我非常遺憾的是,這似乎沒有發生。」

翁山蘇姬對於軍隊所能行使的權力有限,但是胡賽因相信,她本應該作出更多嘗試,阻止軍隊的行為。

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