羅暐智觀點》「不復議同意書」等於「不復議」？立院勞基法議事爭議「政治淩駕法律」

民進黨政府去年力推「一例一休」修法，如今又急補破網，又因兩位民進黨立委未配合黨團簽下「不復議同意書」，吹皺綠營的一池春水，也再度引發立法院內「一個議事規則各自表述」的論戰，立法院上演的這場鬧劇，外界也是霧裡看花。

事實上，綠營以僅剩2人未放棄復議權而主張「已無復議可能」，在議事運作上確實存有爭議，就如同若兇殺案的死者死前曾簽下「不自殺聲明書」，警方是否就可據此排除自殺的可能性？

又以法律概念來說，很多人發生衝突時會說「我保留法律追訴權」，事實上，法律追訴權是法律保障，不會因為你沒宣稱保留法律追訴權而喪失。

攸關一例一休的《勞基法》部分條文修正草案17日才剛在立法院完成付委，民進黨籍社福衛環會召委林靜儀在20日馬上排審，但由於仍在復議期內，引發在野黨立委質疑程序不正義，要求復議期內不能排案，但民進黨堅稱合法，引發論戰。

首先，以議事相關法規來看，並無規定復議期內不得排案，只是在復議期內排案有「歸零」的風險，一旦復議成功，委員會等於白審，當然若復議失敗，委員會的排審就屬有效。

再來，根據立法院議事規則，復議案需要由未反對原決議的立委提出，並要有20人連署，以當天的狀況，有權提出復議的是當時同意付委決議的60名民進黨立委，以政治現實考量，確實已無提出復議的可能。

問題就出在，根據議事規則，若有立委要提出復議，立法院院會可以處理，但立委主動提出不復議，並沒有規定可以處理，因此，立委在復議期間不行使復議權，就等於是同意原決議，因此，民進黨立委簽署不復議同意書，非但於法無據，也形同脫褲子放屁。

試想一個狀況，如果民進黨立委被輿論罵翻，58個簽下不復議同意書的立委有20個立委撤簽，「跑票」改連署復議案，先不論是否可能復議成功，是否已有復議的可能？過去曾有朝野協商同意不提出復議，也是經過院會宣讀的朝野共識。

因此，朝野爭執「復議」的論戰上，民進黨以「已無復議可能」來主張「無法復議」，是以政治現實凌駕法律，另一方面，在野黨以「復議期未過」，據此阻擋召委排案，指排審是違法，也是扭曲議事規則。

有法依法、有規依規、有例循例，如果，立法院開先例的不復議同意書也算數，那未來立法院也可以簽署「不反對同意書」、「不質詢同意書」等，朝野政黨也不必每週勞師動眾，發出動員令。 （相關報導： 網爆辦公室拔電話線躲民怨？林靜儀：助理在大便 ｜ 更多文章 ）

試想，未來有一天，執政黨覺得立法院太囉唆，執政黨團是不是也可以要求立委簽下「不監督同意書」，然後立委就失去監督的權力了？