陳一新觀點:新南向政策─蔡英文「國王的新衣」?

2017-10-02 06:50

? 人氣

蔡英文總統出席2016年台灣的東南亞區域研究研討會。(總統府視頻截圖)

蔡英文總統出席2016年台灣的東南亞區域研究研討會。(總統府視頻截圖)

新南向政策是不是蔡英文總統「國王的新衣」,朝野與各界都有不同的解獨,但最近幾個月,美國、中國、日本對新南向政策都持保留態度,甚至質疑其成效,顯示蔡英文「國王的新衣」已被大家「看破手腳」。

蔡英文2016年5月20日上任後,強調在經濟發展上一定要重視東南亞市場,特別在總統府成立「新南向辦公室」。過去,李登輝與陳水扁主政時期,都有南向政策,但設立專屬辦公室尚屬首次。後來,連印度與澳大利亞、紐西蘭也都納入「新南向政策」的規畫之中,蔡政府甚至要求相關政府單位都要配合新南向政策。

針對外界認為新南向辦公室沒有運作,甚至諷刺是黑機關、是牽制西進的假議題等批評,蔡英文曾在2016年9月22日上午出席「2016年臺灣的東南亞區域研究年度研討會」,親自說明未來新南向政策的規劃,強調新政府要強化與東南亞區域、印度與澳、紐連結的決心。

對蔡英文來說,新南向政策是台灣未來的挑戰,包括鞏固自由、民主;強化經濟的競爭力、創新性,同時兼具永續性及包容性;透過對話解決爭端,以達到永久的和平,似乎都可以在推動新南向政策的過程中同時完成。

然而,自由與民主的鞏固,光靠她的大聲疾呼就能達成嗎?產品經銷到東南亞、印與澳、紐,卻因關稅較高而賣不出去,台灣的經濟又如何保有競爭力?若沒有和諧的兩岸關係,「透過對話解決爭端,以達到永久的和平」,恐怕只是「一廂情願」而已。

從一開始,蔡英文的新南向政策就只有一個空洞的目標。不像企業、貿易及投資利益是可以用數字來衡量,「廣泛連結」則是一個無法用數據來衡量的空泛概念。她表示,新南向政策的最終目標,「是互惠互利,共創雙贏,建立區域互信與共同體意識。我們會在既有基礎上,一步一腳印,長期經營及深耕與東南亞及南亞國家的互利互惠關係」。

顯然,這是蔡英文手下文膽的集體創作,新南向政策的最終目標訂得愈是不著驗邊際,就愈難以衡量,更無法檢測其成果。

從2016年5月到2017年5月,全球發生了兩件大事,都非蔡英文政府始料所終不及。2016年11月,強烈主張退出「跨太平洋夥伴協議」(TPP)共和黨的川普當選美國總統,已讓原先押寶在民主黨的希拉蕊 · 柯林頓身上的蔡英文大失所望。而川普2017年1月20日入主白宮後的第一個行政命令,就是美國決定退出TPP,更讓蔡英文頓失所依,使台灣成為亞太唯一沒有參加區域經濟組織的國家。

今年4月間,美國「戰略暨國際研究中心」(CSIS)資深副總裁葛林指出,美國也許有朝一日會重新擁抱TPP,但台灣屆時可能已時不我予。他的言下之意是,蔡政府不如先參加「區域全面經濟夥伴協議」(RCEP) 才符合台灣的國家利益。當然,他的善意建議有如石沉大海。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章