# 陳一新觀點  

蔡英文總統雖然在雙十國慶演說搬出「臺灣國慶日」大玩臺獨擦邊球為自己壯膽，實則心虛得很，連「兵戎相見絕不是兩岸選項」這種沒出息的話都說得出來，早知如此，之前又何必動輒挑釁中國大陸。

2021年9月，美中關係開始變天，正式邁向既競爭又合作的大道。不過，從6月到9月這段期間，美中關係充滿了驚奇與轉折，高潮迭起，讓人目不暇接。

今年是「台灣關係法」（TaiwanRelationsAct,TRA）在美國國會通過的四十週年。美國國務卿蓬佩奧3月27日在聯邦眾議院外委會作證時特別強調，美國將使用工具箱中的所有工具協助台灣阻止中國大陸挖我外交牆腳。撫今追昔，令人感慨不已。 回想四十年前，卡特總統對我國的百般刁難與嚴苛執行他的種種禁令，所幸在他做滿一任下台之後，歷經六任總統，總算中華民國國祚綿延，台美關係迭有改善。 1979年4月10日由美國參眾兩院通過的TRA是美國少數透過國內法規範國與國關係的一項法律。但很少人知道，卡特最早向國會提出的並非TRA，而是「台灣授權法」（TaiwanEnablingAct,TEA）。在提出TEA時，卡特僅要求國會同意在美中關係正常化後透過非官方機構與台灣維持非政府間的實質關係，卻對安全、軍售、雙方代表機構的權益隻字不提。卡特此舉引起全美一片譁然。連同屬民主黨的參院外委會主席邱池都表示該提案「就美台工作而言可說不當之至，以文字而論可謂極盡曖昧之能事，而以語氣而言更讓人充滿不確定之感」。 

繼3月1日宣布對外國進口鋼、鋁產品課徵國安關稅之後，美國總統川普3月2日繼續在推文上揚言：「貿易戰爭是好事，因爲美國很容易贏」，歐盟、加拿大、墨西哥、巴西、日本與南韓紛紛表示，他們已準備提出反制措施。「世界貿易組織」(WTO)與「國際貨幣基金」(IMF)同聲譴責美國此舉是「損人不利己」，只會「自食惡果」。一時之間，全球貿易戰爭似乎一觸即發。這次，川普對鋼、鋁進口國課徵重稅與其他保護美國產業的措施，會帶來全球貿易戰爭嗎？為何川普有把握美國能夠贏得貿易戰爭？

從最近中美兩國官員的隔空交火來看，美國直指中俄兩國是「戰略競爭對手」，中國不以為然，認為美國是「冷戰思維」。美方官員則指出中俄兩國的確分別在南海、歐洲以行動挑戰美國為首的勢力。雙方話都說得很直白，顯示在東亞地區，繼朝鮮半島之後，南海將成為美中兩國下一個衝突熱點。

美國華府台灣同鄉會3日舉行新年餐會，蔡英文總統透過預錄影片向台灣僑胞喊話。她說，雖然民眾有時看到台灣社會「亂糟糟」，會感到煩惱，但請大家放心，無論面臨任何困難與挑戰，她都會堅持改革，顧好主權。問題是，她在台灣的改革「亂糟糟」，竟然臉不紅氣不喘暢談改革？

針對1月4日陸方片面啟用M503南向北航路及三條延伸航路（W121、W122、W123），我國陸委會1月29日挾「強大的」民意籲請大陸儘快與我方協商解決。迄至目前為止，我方至少有兩家民意機構針對台灣人民M503與銜接航路的看法做過民調，不知陸委會根據的是那一家的民調？

蔡英文總統上台不久後民意支持率就一路下滑，去年民調甚至一路下跌至30％以下，也即跌破綠營的基本盤，嚇得她一面強調改革者必須付出代價，為自己找下台階。一面請行政院長林全趕快走路，並延攬台南市長賴清德出任閣揆。搭賴神68％高支持率的順風車，蔡英文民意支持率也逐漸回升至38％。

在12月29日下午在桃園龍潭中科院與與媒體年終茶敘談話中，總統談到兩岸關係，似乎對未來充滿信心。但是，在蔡總統手下文青的美麗詞藻之下，她提出有關兩岸關係的政策幾乎都只是一廂情願的想法，只能畫餅充飢，根本無法達成，可說吹牛不打草稿。

慶富獵雷艦案的一把火似乎有愈燒愈旺、直接燒到總統府之勢，不僅顯示總統府發言人林鶴明說謊，甚至暗示蔡英文總統的「定調」錄影演說也可能是受了下屬欺矇而誤導全國民眾。如果最後查明屬實，不僅顯示國艦國造可能只是一場騙局，且對我國國防自主的未來發展可能是一場重大打擊。

這一陣子，美國紐約、華府、北京、上海、台北都舉行不少場有關美中台或兩岸的學術研討會。其中，引起最多爭議的一項議題就是中國與美國政府是否都漸漸對蔡英文政府失去「戰略耐性」？

11月24日國民黨黨慶，吳敦義主席致辭時指出，蔡英文總統用文青語言說要「維持兩岸現狀」，但兩岸卻對立僵持，並表示只有國民黨重返執政，兩岸關係才有可能穩定與和平發展。事實上，蔡英文的兩岸政策不是什麼維持現狀，根本就是「鎖國政策」，只會讓台灣找不到出路。她只在口頭上強調「兩岸關係維持現狀」，但所作所為卻無一有助於兩岸關係的改善，反而讓兩岸關係不斷倒退。

中國領導人習近平在十九大後大權在握，習新時代思想列入黨綱，特別是習川會後決定在戰略與外交上設定以國際為導向的大框架，以美國、日本、印度等國為主要對手。

美國總統川普與中國領導人習近平在這次川習會中相互推崇、讚揚對方國家國家的偉大。但是，作為世界兩大強國的首腦，他們也有高來高去的過招。

通常愈是無能的政府，就愈會利用愚民政策來替自己塗脂抹粉或貼金、矇騙選民與騙取選票。它會為勝選不擇手段，透過愚民政策或詐術贏得選舉。它也會假公共政策、國防政策、外交政策甚至國家大政方針之名，行五鬼搬運、中飽私囊、假公濟私、淘空國家金庫之實。顯然，民進黨兩位總統都是操弄愚民政策的高手。陳水扁在公共政策與國家建設方面沒什麼建樹，但在涉及意識型態的政策上，卻迭有新作。從一邊一國、陸策公投、飛彈公投、烽火外交、迷航之旅、廢除國統綱領到入聯公投，可說都是民粹與愚民政策的傑作。陳水扁的烽火外交被時任美國副國務卿的佐立克抨擊為撞牆外交。他的各項公投與廢統被時任白宮國安會亞太資深主任葛林說成是違反四不一沒有君子協定的作為。更厲害的是，陳水扁還利用兩顆子彈的超級愚民政策，為他自己成功地完成連任。尤其值得注意的是，他還利用民粹與愚民政策，掩護他在海內外的洗錢與資金轉移。但也因為他操弄過了頭，最後以悲劇收場。與陳水扁相比，蔡英文不僅不遑多讓，而且在陰柔與鍥而不捨方面，實有過之而無不及。從蔡英文出任前總統幕僚、扁政府陸委會主委、行政院副院長，她都是參贊機要或參加決策。她是中華民國主權論述小組與兩國論的靈魂人物，也反對阿扁接受九二公識與召開國家統一委員會。她在陳水扁推出的一邊一國的決策過程中扮演關鍵角色，並在美國不滿後飛往華府解釋與道歉。

從國慶演說到玉山論壇，蔡英文總統展現出的傲氣與自信，恐怕已超越她的實力與能力。在一個日益相互依存的國際體系中，台灣固然不應妄自菲薄，但也不必夜郎自大。

這一陣子，美國國務院官網在對台灣的介紹將中華民國國旗「下架」，鬧得沸沸揚揚，民進黨與蔡賴體制只愛權力不愛國號與國旗之心，恐怕路人皆知。國務院此舉，只是對我國透過美國國會對行政部門的「侵權」行為略予薄懲而已。更糟的是，所有國人都不希望發生但卻擔心會發生的是，來自美國更大、更重的懲罰可能會在11月的「川習二會」出現。

新南向政策是不是蔡英文總統「國王的新衣」，朝野與各界都有不同的解獨，但最近幾個月，美國、中國、日本對新南向政策都持保留態度，甚至質疑其成效，顯示蔡英文「國王的新衣」已被大家「看破手腳」。

從東北亞、東海、東南亞、南海、太平洋、印度洋到東非，美、中兩大強國正在玩一場史無前例的大國權力遊戲。因菲律賓琵琶別抱，美國喪失菲國八大海空基地使用權後，我國因聲稱享有東海釣魚台列嶼主權，並在南海實際擁有與控制太平島與東沙島，台灣這一年來在西太平洋到印太平洋的戰略地位開始水漲船高。問題是，作為一個小國，台灣在美、中兩強之間，玩得起大國權力遊戲嗎？

我國國安會是一九九三年李登輝總統在美國影響下仿傚美國國家安全會議組織而成立，以便與白宮國家安全委員會形成對口單位。雖然我國國安會秘書長權限受制於組織法與總統的授權，但是由秘書長、副秘書長、諮詢委員與幕僚所組成的國安團隊仍掌有相當權力，不只在外交、國防、兩岸事務上對總統建言，更有保護總統在處理國安相關事務上不致成為外界抨擊、嘲諷的對象。