拜登新政府》彌補未提名首位女性國防部長 五角大廈二把手由女性出任

2020-12-31 20:00

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拜登新政府:希克斯(左)有望成為美國史上首位女性國防部副部長(翻攝拜登團隊官網)

拜登新政府:希克斯(左)有望成為美國史上首位女性國防部副部長(翻攝拜登團隊官網)

曾任主管政策的美國國防部次長傅洛諾伊,原被看好成為美國史上首位女性國防部長,但將於2021年1月21日就職的準總統拜登,最後選擇提名退役陸軍四星上將奧斯丁主掌五角大廈,不過拜登30日宣布,歐巴馬時期的國防部政策首席副次長希克斯出任國防部副部長,若獲得聯邦參議院批准,她就是第1位擔任此職的女性。

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將成首位女性副防長

年近50歲的希克斯(Kathleen Hicks)是拜登團隊的國防部交接小組成員,擁有麻省理工學院(MIT)政治博士學位的她,2009年被時任美國總統歐巴馬(Barack Obama)任命為主管戰略、計畫、部隊的國防部副次長(deputy under secretary),2012年升為主管政策的首席副次長(principal deputy under secretary),該職為主管政策的國防部次長(under secretary)首席幕僚。

雖然希克斯與傅洛諾伊(Michèle Flournoy)曾在國防部共事,但當希克斯當上主管政策的首席副次長時,傅洛諾伊已卸下政策次長職務,理由是她想回歸生活,並協助歐巴馬拚連任。政策次長等同是國防部長及副部長(deputy secretary of defense)首席幕僚,也是國防部的第3號人物,傅洛諾伊當時是首位出任此職的女性,也是目前國防部職位最高的女性。

拜登內閣:美國國防部長人選之一的前政策次長傅洛諾伊(Michèle Flournoy)(資料照,AP)
拜登內閣:美國國防部長人選之一的前政策次長傅洛諾伊(Michèle Flournoy)(資料照,AP)

彌補未提名傅洛諾伊缺憾

倘若希克斯的任命案獲得聯邦參議院通過,她就寫下美國歷史新頁,成為國防部首位女性副部長,並刷新傅洛諾伊的紀錄,成為國防部職位最高的女性,不過美國政治網媒《Politico》指出,拜登提名希克斯,具有向國安團隊高階女性幕僚遞出橄欖枝的意思,因為她們先前希望拜登能提名傅洛諾伊出任國防部長,最後卻是奧斯丁(Lloyd Austin)出線。

希克斯擔任政策首席副次長時,負責2010年的《四年期國防總檢討報告》(Quadrennial Defense Review,QDR)、2012年的《國防戰略指導報告》(Defense Strategic Guidance),前者側重恐怖組織的非正規作戰,後者聚焦中國在亞太地區針對美國的「反介入/區域拒止」(Anti-Access/Area Denial,A2/AD)戰力。拜登也提名歐巴馬時期的國防官員卡爾(Colin Kahl)為國防部政策次長。

穩固文官體制 補足反制中國缺口

卡爾曾在國防部任職,主管中東事務,任內負責對抗伊朗、限縮伊拉克影響力,以及強化與以色列的關係;拜登當副總統期間,他曾是拜登的國安顧問,2020年11月加入拜登團隊國安會交接小組。「希克斯和卡爾擁有豐富經歷和危機判斷能力」,拜登稱,「這些是我們面對連續性挑戰的必要能力,他們是我、副總統當選人、國防部長被提名人及全體公務員和軍隊的可信賴夥伴」。

《Politico》引述消息稱,希克斯被提名出任國防部副部長,不僅是她熟悉體制運作,「也是打破玻璃天花板的選擇,高層性別多元相當重要」,而選用希克斯也顯示,拜登想要有強健的文官體制監管軍隊,因為川普首任國防部長馬提斯(Jim Mattis)已是退役將領,部分專家擔心,再由同為退役將領的奧斯丁當國防部長,該部的文官體制恐怕會被磨損。

拜登內閣:美國國防部長人選之一的退伍陸軍四星上將奧斯丁(Lloyd Austin)(資料照,AP)
拜登內閣:美國國防部長人選之一的退伍陸軍四星上將奧斯丁(Lloyd Austin)(資料照,AP)

由於希克斯曾協助執行歐巴馬時期的「重返亞洲」(pivot to Asia)策略,且經常撰寫關於中國崛起的報告,《Politico》指出,希克斯能填補奧斯丁缺乏反制中國的經驗。對於拜登的國防部第2、3把手人選,奧斯丁30日發布聲明表示,希克斯和卡爾「與我共有強烈信念,我們需要強化國防部文官及軍事將領的聲音,確保我們能為美國人民負責任」。

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