中歐投資協定已談定 外交部:力促啟動台歐雙邊投資協定協商

2020-12-31 14:08

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2020年12月30日,中國國家主席習近平與歐盟領袖透過視訊,宣布《中歐投資協定》談判如期完成(AP)

2020年12月30日,中國國家主席習近平與歐盟領袖透過視訊,宣布《中歐投資協定》談判如期完成(AP)

經歷近7年談判,歐盟與中國30日宣布完成《中歐投資協定》協商,雙方達成「原則性」共識,讓歐洲企業能更自由地進入中國市場,對此我國外交部發言人歐江安12月31日表示,由於歐盟和中國在人權及智產權等議題上仍有分歧,能否透過該協定解決有待觀察。至於台灣和歐盟的《雙邊投資協定》,她強調,我國已透過多方管道與歐盟交換意見,外交部未來會積極促成此協定。

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另外,將於2021年1月20日上任的美國新總統拜登的團隊發布聲明稱:「拜登、賀錦麗團隊期盼與歐盟協商,討論中國不公平的經濟行為和其他重要挑戰。」拜登政府的準國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)12月22日更推文寫道:「拜登、賀錦麗團隊歡迎與歐洲夥伴及早商議,關於我們對中國經濟行為的共同關切。」

禁止強迫勞動問題未解

美國有線電視新聞網(CNN)指出,歐盟和中國談判的《全面投資協定》(Comprehensive Agreement on Investment,CAI)因設定2020年為期限,因此雙方數月來加速協商,最終取得「原則性」共識。依據CAI,歐盟和中國承諾讓雙方企業更自由地進入各自市場,包括消除數量限制,以及權益資本與合資的要求,這些都是中國限縮外國投資的方式。

中歐投資協定:中國國家主席習近平(AP)
中歐投資協定:中國國家主席習近平(AP)

中國亦稱,承諾「努力走向」落實國際禁止強迫勞動的法規,但CAI並未就此詳述,而歐洲議會議員關切中國迫害新疆維吾爾人和其他少數民族,強迫奴役他們的問題。曾任歐洲議會國際貿易委員會主席的德國籍議員朗吉(Bernd Lange)先前推文直言:「貿易政策不能讓此議題真空......(CAI)對強迫勞動的規定決定該協定的命運。」

CAI尚待歐洲議會批准 台歐BIA已交換意見

CAI最後仍須經由歐洲議會批准,而堅持要完成談判的歐盟執委會強調,中國就落實禁止強迫勞動的國際標準做出「重要承諾」,但仍無法消除歐洲議會議員的質疑,因為雙方沒有承諾「採取一切行動根絕強迫勞動行為」。現任美國總統川普的副國安顧問博明(Matthew Pottinger)強調:「不能再被中國尊重勞權的說詞戲弄,他們持續在新疆蓋占地數十萬平方公尺的工廠進行強迫勞動。」

「CAI不會讓美國和歐盟在中國議題上的合作脫軌,但毫無疑問會讓事情複雜化」,歐巴馬時期的貿易談判代理副代表卡特勒(Wendy Cutler)直言,「不過CAI須經由歐洲議會批准,這別無他法,相較於大聲指責中國不公平貿易、科技和投資問題,歐盟傾向於守住CAI」。被問及中國與歐盟談成CAI,歐江安表示,歐盟在部分議題對中國的質疑能否藉由CAI解決,還需進一步觀察。

對於台灣與歐盟的《雙邊投資協定》(BIA),歐江安說,我國已透過年經貿諮商會議、投資、醫藥、智慧財產權、技術性貿易障礙(TBT)、食品安全檢驗與動植物防疫檢疫(SPS)等各工作小組的雙邊管道,與歐盟交換BIA相關意見。此外,歐洲議會11月通過「歐盟貿易政策檢討」決議,要求歐盟執委會展開評估作業,盡快與台灣協商BIA。

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