歷經7年馬拉松談判，《中歐投資協定》達陣！中國作出大幅讓步，人權問題恐引發爭議

中國國家主席習近平30日與歐盟輪值主席國德國總理梅克爾、法國總統馬克宏、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟執委會主席馮德萊恩舉行視訊會議，共同宣布《中歐投資協定》談判如期完成，中歐雙方達成「原則性」共識。

歐洲方面希望談判近7年的《中歐投資協定》（CAI）有助於矯正雙方在市場准入（market access）上的不對等狀況，確保歐洲企業在中國能有公平的競爭環境，並開創出新的投資機會。

歐盟27國總人口約4億5000萬人，2019年的GDP高達18兆3000億美元，僅次於美國。中國目前是歐盟第二大貿易夥伴，僅次於美國；歐盟則是中國最大的貿易夥伴；中歐雙邊平均一天的貿易額超過10億歐元（新台幣350億元）。

《中歐投資協定》將是中國歷來簽訂的最大規模經貿協議。中國同意在電動車、私立醫院、房地產、廣告業、電信業、雲端服務、金融服務、國際海運與空運等領域，進一步開放市場准入、鬆綁合資規定。馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示：「歐洲打開大門作生意，但我們也會堅持互惠、公平競爭與價值。」

歐盟也強調，協定將鼓勵中國推動永續發展、促使中國對經貿採行更高標準、明訂中歐貿易爭端解決機制、讓中國政府對企業的補貼機制更為透明、要求中國國營企業不得歧視外資。協定並要求中國必須批准「國際勞工組織」（International Labor Organization）關於強制勞動的法規。

不過協定文本的定案、翻譯、審查與批准仍需幾個月時間，歐盟執委會（EU Council）與歐洲議會（European Parliament）各司其職。此外，中國在新疆迫害維吾爾族、在香港施行國安法引發的人權爭議，屆時可能再生波瀾。

歐盟29日再度對中國鉗制言論自由、阻礙資訊獲取、威脅與監控新聞記者，以及對維權人士、律師與知識分子的拘留、審訊與判刑，表達關切。

美國總統當選人拜登（Joe Biden）將在明年1月20日上任，各方擔心《中歐投資協定》可能會令拜登新政府不滿，因為歐盟不久前才表示，希望大西洋兩岸進行對話，因應「中國在國際上日益強勢所帶來的挑戰」。美國現任總統川普近年對各主要經貿夥伴發動貿易戰，歐盟與中國都無法倖免。

美中兩國已在今年1月簽署《第一階段經貿協議》，中國同意擴大採購美國的農產品與能源、放寬金融服務等市場准入、加強保護知慧財產權、不得強迫美國企業進行技術轉移。《中歐投資協定》在後面3點上近似美中協議。 （相關報導： 拉丁美洲性別平權里程碑！阿根廷墮胎合法化9度闖關　教宗方濟各故鄉終於跟上時代 ｜ 更多文章 ）

歐洲國際政治經濟中心（ECIPE）主任李牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）指出，《中歐投資協定》看似都是中國讓步，但強國──尤其中國──絕不空手而回，北京方面應該會拿到一些檯面下的好處。而且投資協定沒有關稅之類的罰則，一旦中國違背承諾，歐盟恐怕無可奈何。