過去四年來，美中競爭演變為「冷戰2.0」的對抗關係，又遭逢席捲全球的新冠疫情「黑天鵝」，在美中關係急劇惡化之際，台美關係卻持續升溫，台灣在國際舞台的份量更是愈形重要。隨著美國總統大選結果塵埃落定，在拜登主政之下，美中台情勢與川普時期相比將有何變化？
台北論壇基金會於今（23）日邀請美國知名學者何漢理（Harry Harding）、林夏如夫婦以「美國對台政策的前景」（Prospects for America’s Taiwan Policy）為題發表專題演說，探討台美中關係的過去、現在、未來，以及台灣在美國政府換屆之際的機遇與挑戰，包括前副總統呂秀蓮、前外交部長程建人與錢復等人皆與會。
台美關係升溫的益處與代價
兩人觀察到，許多台灣人在本次美國大選中支持川普（Donald Trump），對拜登（Joe Biden）未來的對中、對台立場則多有懷疑，反映出年輕世代渴望台灣被尊重的心理；但何漢理提醒，奠定美國對台外交政策基調的「一中政策」（One-China Policy）由《上海公報》、《台灣關係法》、「六項保證」等文件所構成，這些對台灣的安全保證都是在跨黨派總統任內所累積。
何漢理強調，在1995、1996年台海飛彈危機期間，派遣航母群進入台灣海峽的，正是民主黨籍總統柯林頓（Bill Clinton）；而美國兩黨的意識形態主要差異之處仍是國內政策，雖然川普任內將台美關係推向堪稱空前的高峰，但所謂「共和黨對台灣較友善」的普遍印象應僅作參考。
而對於美國國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）日前受訪時直言「台灣向來不是中國的一部分」（Taiwan has not been a part of China），何漢理則指出一中政策向來具備靈活彈性，且龐畢歐即將卸任，他並不認為此言代表美國對台灣地位的立場出現重大轉變。
何漢理指出，在美中「冷戰2.0」的大勢下，無論從大規模軍售、日前甫簽訂的「台美經濟繁榮夥伴對話」，都能看出台美關係的升級；而「挺台」不只在國會內成為跨黨派共識，公眾支持協防台灣的民調更來到歷史高點；但比起更加普遍的「抗中」立場，明確支持台灣對許多美方人士而言仍是風險太高的選擇。
但從另一方面來說，美方自然也盼望台灣在開放美豬等議題上做出妥協，但這類議題勢必在台灣社會引起高度爭端。此外美國施加與中國「脫鉤」的壓力，也讓台灣企業主受傷慘重，例如川普對中國企業施加的出口、制裁禁令就使許多台企進退失據。兩人強調，台灣不應浪費機會之窗，但也不該依賴任何強權，而要把握難得機遇厚植自身實力。
拜登新政府的對中政策
而在科技戰、新冠疫情導致的「去全球化」浪潮下，美中在科技、商業等領域的競爭已成新常態，回不去歐巴馬（Barack Obama）執政初期仍對中國融入世界體系抱有希望的時期。
對於台美中三角關係的未來走向，兩人認為拜登政府仍將把中國視為競爭對手，但會把「讓美國再次偉大」的焦點擺在自立自強，解決產業升級、經濟停滯等結構性問題，重建「後新冠時代」自身經濟環境的競爭力；而向來主張多邊合作的拜登更會在氣候變遷等領域尋求與中國的合作，但就台灣角度而言，也意味檯面上的台美關係中短期內「恐怕會有些倒退」。
至於多家美媒不約而同報導，拜登團隊資深外交策士、白宮前副國安顧問布林肯（Anthony Blinken）將成為新任國務卿人選，林夏如認為拜登在外交場域積累多年豐富經驗，未來預料將對外交政策事必躬親，將如何與其麾下的「聰明人」合作也值得關注。
但何漢理、林夏如皆認為，在探討拜登新政府的作為之外，重點更端看北京將如何應對。林夏如直言，中國近來雖在經濟、軍事、政治等領域愈發強大，對外的「戰狼」作風與在新疆、香港問題上的失敗「外宣」卻使中國失去了跨界、跨世代的朋友。
何漢理則強調，美中關係是由雙向的行動決定，但中國的合作時常意指「照我說的做」，雙贏則代表「中國贏得更多」。他指出，中共若要修復與美國、台灣的關係，首先該做的就是「停止傷害」，別再頻頻於台海武嚇，更直言在香港當前局勢下，「一國兩制」在台灣社會的認知已變成全然負面，北京不應再對台灣宣傳「一國兩制」方案。
何漢理是美國著名的中國問題專家，曾任美國前總統柯林頓（Bill Clinton）特別國家安全顧問；來自台灣的林夏如畢業於哈佛大學，曾為投資銀行高盛集團（Goldman Sachs）亞洲最年輕的合夥人，更是馬雲阿里巴巴集團的早期投資者，著有《台灣的中國兩難：台灣認同下的兩岸經貿困境》一書；兩人目前皆於維吉尼亞大學（University of Virginia）任教，何漢理同時被國立政治大學延攬為「玉山學者」。
