選後台美中關係》「中國的朋友越來越少」專家何漢理、林夏如:台灣機遇之窗千載難逢 務必厚植自身實力

2020-11-24 08:10

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2020年11月23日,台北論壇基金會邀請美國知名學者何漢理(Harry Harding)以「美國對台政策的前景」發表演說。(台北論壇基金會提供)

2020年11月23日,台北論壇基金會邀請美國知名學者何漢理(Harry Harding)以「美國對台政策的前景」發表演說。(台北論壇基金會提供)

過去四年來,美中競爭演變為「冷戰2.0」的對抗關係,又遭逢席捲全球的新冠疫情「黑天鵝」,在美中關係急劇惡化之際,台美關係卻持續升溫,台灣在國際舞台的份量更是愈形重要。隨著美國總統大選結果塵埃落定,在拜登主政之下,美中台情勢與川普時期相比將有何變化?

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台北論壇基金會於今(23)日邀請美國知名學者何漢理(Harry Harding)、林夏如夫婦以「美國對台政策的前景」(Prospects for America’s Taiwan Policy)為題發表專題演說,探討台美中關係的過去、現在、未來,以及台灣在美國政府換屆之際的機遇與挑戰,包括前副總統呂秀蓮、前外交部長程建人與錢復等人皆與會。

(由左至右)何漢理教授午餐演講會:台北論壇基金會董事長蘇起、美國知名中國問題專家何漢理、學者林夏如。(鍾巧庭攝)
(由左至右)何漢理教授午餐演講會:台北論壇基金會董事長蘇起、美國知名中國問題專家何漢理、學者林夏如。(鍾巧庭攝)

台美關係升溫的益處與代價

兩人觀察到,許多台灣人在本次美國大選中支持川普(Donald Trump),對拜登(Joe Biden)未來的對中、對台立場則多有懷疑,反映出年輕世代渴望台灣被尊重的心理;但何漢理提醒,奠定美國對台外交政策基調的「一中政策」(One-China Policy)由《上海公報》、《台灣關係法》、「六項保證」等文件所構成,這些對台灣的安全保證都是在跨黨派總統任內所累積。

何漢理強調,在1995、1996年台海飛彈危機期間,派遣航母群進入台灣海峽的,正是民主黨籍總統柯林頓(Bill Clinton);而美國兩黨的意識形態主要差異之處仍是國內政策,雖然川普任內將台美關係推向堪稱空前的高峰,但所謂「共和黨對台灣較友善」的普遍印象應僅作參考。

而對於美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)日前受訪時直言「台灣向來不是中國的一部分」(Taiwan has not been a part of China),何漢理則指出一中政策向來具備靈活彈性,且龐畢歐即將卸任,他並不認為此言代表美國對台灣地位的立場出現重大轉變。

美國國務卿龐畢歐。(美聯社)
美國國務卿龐畢歐。(美聯社)

何漢理指出,在美中「冷戰2.0」的大勢下,無論從大規模軍售、日前甫簽訂的「台美經濟繁榮夥伴對話」,都能看出台美關係的升級;而「挺台」不只在國會內成為跨黨派共識,公眾支持協防台灣的民調更來到歷史高點;但比起更加普遍的「抗中」立場,明確支持台灣對許多美方人士而言仍是風險太高的選擇。

但從另一方面來說,美方自然也盼望台灣在開放美豬等議題上做出妥協,但這類議題勢必在台灣社會引起高度爭端。此外美國施加與中國「脫鉤」的壓力,也讓台灣企業主受傷慘重,例如川普對中國企業施加的出口、制裁禁令就使許多台企進退失據。兩人強調,台灣不應浪費機會之窗,但也不該依賴任何強權,而要把握難得機遇厚植自身實力。

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