華爾街日報》川普的關稅大棒有用嗎?中美貿易戰沒有提振美國製造業實力

2020-10-30 09:00

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美國製造業指數創下近10年來新低。(AP)

美國製造業指數創下近10年來新低。(AP)

儘管美國總統川普(Donald Trump)透過與中國的貿易戰,對價值數千億美元的中國商品徵收關稅以抑制進口,但經濟數據顯示,這未能實現扭轉美國製造業下滑勢頭這個核心目標。

上述關稅措施確實令2019年美國對華貿易逆差收窄,但那一年美國的整體貿易失衡情況比以往年份更加嚴重,而且還在繼續惡化,8月貿易逆差達到創紀錄的840億美元,因為美國進口商轉向從越南、墨西哥等其他國家進口價格更低的商品。新冠疫情期間美國對華貿易逆差也有所上升,目前已回到川普政府上台之初的水準。

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另一個目標,即美國製造業崗位的迴流也沒有實現。製造業就業增長在2018年7月開始放緩,製造業產量在2018年12月見頂。

不過,川普的貿易顧問表示,這些關稅措施成功迫使中國在今年1月份同意達成第一階段貿易協議。根據該協議,中國政府同意採購更多美國商品,加強知識產權保護,消除農業貿易和金融服務的監管壁壘,以及不操縱人民幣匯率。

2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)
2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)

他們還表示,對中國商品加徵關稅的措施將逐步迫使中國停止不公平的做法,有助於重建美國的製造業基礎。美國每年針對價值約3700億美元(約台幣10.6兆元)中國商品的關稅政策依然在執行。

美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)在接受採訪時表示,關稅「正在產生將製造業工作崗位帶回美國的效果」。他援引統計數據顯示,從2016年11月到2020年3月,美國製造業就業機會淨增加40萬個。2020年3月時新冠疫情迫使美國工廠大範圍關閉。

不過,新增製造業就業機會中,75%左右發生在2018年7月美國針對中國的第一批關稅生效之前。當時美國製造業就業機會的年度增幅達到峰值,之後開始下降。到2020年初,即便是在美國暴發疫情之前,製造業的就業增長就已停滯不前,截至今年3月份的六個月中,美國製造業有四個月裁減了員工。

美國聯準會(FED)對各個產業進行的一項分析顯示,在與中國有貿易關係的產業中,透過保護國內產業免受中國價格更低的進口商品影響,關稅確實幫助就業增長了0.3%。

但這些提振不足以抵消中國進口零組件成本上升帶來的負面影響,這些成本上升將製造業就業拉低了1.1%。另外,上述分析發現,中國針對美國出口的反制性關稅拖累美國製造業職位減少0.7%。

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