# 美中第一階段貿易協議  

美國期中選舉8日落幕，聯邦眾議院一如預期變成共和黨占多數席次，而《南華早報》10日引述專家說法指出，倘若共和黨也掌控聯邦參議院多數席次，對中國態度會回歸務實面，因為其黨內立場分歧，像是川普派和自由派在台灣議題上就採取孤立主義，即不想要美國捲入戰爭。

2月7日，美國統計局稱，去年美國對華商品貿易逆差擴大450億美元，上漲14.5%，至3553億美元，是2018年以來最大逆差。

根據美國商務部星期二（2月8日）公佈的2021年12月美中貿易數據，中國距離兌現2020年與川普政府簽署的美中第一階段貿易協議目標相差甚遠，僅完成了協議採購目標的57%，甚至不及美中貿易戰前中國從美國採購商品的水平。有貿易專家分析指出，這意味中國完全沒有履行協議中規定的增購價值2000億美元美國商品和服務的承諾。

川普政府曾與中國簽訂為期兩年的「第一階段」貿易協議，換來如今白宮主人已經換人做，美中貿易協議也在去年底正式到期，如何處理美中貿易戰也成為拜登政府的難題。美國副貿易代表畢昂奇1日坦言「中國未能履行第一階段協議中的承諾」，並稱目前正與中方討論此事。

消息人士指出，美國總統拜登與中國國家主席習近平最快將在美國時間10日晚間通話，這是拜登1月20日就任以來的首次。

拜登上台後，外界者密切注意著新政府將如何管理、處理中美關係，很快的，中美就要共同面對「第一道陰影」，當然，也很可能就是「第一道課題」與「第一戰」就是：第一階段貿易協議採購金額嚴重不足，雙方會如何解決此問題，將會「預示」未來4年中美經貿關係的道路與走向，值得特別注意。

世界最大兩個經濟體一年前簽署了貿易協議，這被視為美國對中國不公平貿易行為的公開挑戰。該協議一定程度上改變了雙邊貿易關係，而中國承諾的大幅採購仍然遠遠落後。

儘管美國總統川普（DonaldTrump）透過與中國的貿易戰，對價值數千億美元的中國商品徵收關稅以抑制進口，但經濟數據顯示，這未能實現扭轉美國製造業下滑勢頭這個核心目標。

由於美國國務院亞太助卿史達偉8月31日表示，主管經濟的國務院次卿柯拉克會主持美國與台灣之間的「經濟與商業對話」，因此傳出柯拉克要訪問台灣後，外界認為有助於洽談台美雙邊貿易協定，不過經貿談判業務是由美國貿易代表署負責，《紐約時報》6日揭露，貿易代表萊特海澤顧慮與中國談成的經貿協議，反對與台灣展開談判。

美國國務院主管經濟事務的次卿柯拉克將於今（17）日下午抵達台灣訪問，此行目的是參加19日舉辦的我國前總統李登輝追思禮拜，沒有先前外傳的「經濟與商業對話」，對此我國外交部長吳釗燮同日上午表示，由於對話的牽涉層面廣泛，台美雙方仍在討論當中。

路透報導，原定16日舉行的中美第一階段貿易協議會談，因中國北戴河會議及需要購買更多美國產品的理由延後，同時，中國正大量增購美國原油，至少已購買了2000萬桶。

美國總統大選投票將在11月初登場，民主黨籍候選人拜登的聲勢不斷攀升，英國《經濟學人》旗下智庫「經濟學人資訊社」分析，美國與中國的競爭關係不會改變，除了繼續推動貿易協議談判，拜登也將與他國合作抗衡中國，人權與安全議題會是有力工具，台灣問題可能繼續受到關注。

北京方面已開始悄悄向華盛頓傳遞一個資訊：美國在中國視為禁區的問題上施壓，可能會危及中國根據第一階段貿易協議對美國農產品和其他出口商品的採購。

在新冠肺炎疫情限制全球貿易的背景下，中國重新成為美國最大的貿易夥伴，這對美國農戶和其他出口商而言是少有的亮點。

中國第13屆全國人民代表大會日前開議，身為中共二把手的中國國務院總理李克強，所提出的《政府工作報告》未提「九二共識」和「習五條」，不僅涉及台灣部分內容是歷年最短，就連對外關係，特別是與美國的關係也沒多加著墨，而專家分析，這是因為中國在武漢肺炎（新冠肺炎）疫情問題上引發國際反感，並對最糟處境做準備。

以廿一世紀一十年代歐巴馬發動「重返亞洲政策」強化第一島鏈圍堵中國為始，展開美中兩強霸權全球爭奪戰爭，但是繼任的川普卻棄溫和政略改採直球對戰。兩大強權既已公開針鋒相對，就極不可能在軒輊勝敗未分未解前，彼此罷手休止；可以預見完簽第一階段貿協「大家喘口氣」之後，應該會有更凌厲的戰事飆起。

美中第一階段經貿協議可能將顛覆全球的貿易爭端解決方式，賦予美國比競爭對手更多的優勢，並弱化了國際機構的力量。

中國在與美國簽訂的第一階段貿易協定當中，承諾要擴大購買美國農產品。美國政府認為，農民應該不會再有領取補助款的需求。

美中上星期三（1月15日）簽署了初步貿易協定，長達差不多兩年的貿易戰終於暫時畫上了休止符。有分析人士說，由於2020年美國大選的臨近，川普總統在政治上需要與中國達成協議，以滿足競選的需求。但中國領導人習近平則面臨中國經濟增速下滑的壓力，也急需與美國休戰。

美國總統川普與中國副總理劉鶴15日終於簽署《第一階段經貿協議》，2018年3月22日開打的中美貿易戰終於傳來好消息。但鏖戰近兩年的中美停戰了嗎？這個問題一下子不容易說清楚。因為兩國加徵的關稅幾乎保留如初，《第一階段經貿協議》與真正拆除貿易壁壘的「自由貿易協定」還有很大一段距離，中美之間的貿易爭端仍然不脫「邊談邊打」的格局。

隨著美中《第一階段經貿協議》的簽署15日塵埃落定，世界前兩大經濟體的貿易戰火暫告緩和。協議維持美國對中國的所有高額懲罰性關稅，還迫使中國在2年內購買價值2000億美元的特定產品。川普在簽約儀式上自信滿滿說道：「今天我們與中國邁出前所未有的重要一步，邁向公平與互惠的雙邊貿易。我們將攜手同心，糾正過去的錯誤。」

美國與中國打了近2年的貿易戰，15日終於正式暫時停火，美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽署《第一階段經貿協議》，其中中國2年內採購2000億美元美國商品，川普稱對美國農業和能源業有益，但事實似乎並非如此，因這兩個產業股價當天均下跌，且中國對美國的農產品仍課關稅，加上中國自巴西進口大量大豆，美國大豆在中國依舊面臨強烈競爭。

中國與美國將在美國時間1月15日簽署第一階段貿易協議，外界期盼中美貿易戰將可暫時偃旗息鼓，消弭全球經濟的主要利空因素。不過彭博社引述知情人士說法，美國已加徵的約3700億美元的中國商品關稅，很可能會維持到11月美國大選之後，未來任何降低關稅的舉措，也將取決於北京如何履行第一階段貿易協議。

中美貿易紛爭氣氛轉暖的背景之下，雙方商定將會重啟定期會談機制，磋商兩國經貿糾紛。中國副總理劉鶴將於13日前往華府與美方簽署第一階段貿易協議。

中美即將簽署第一階段貿易協議，過去2年中國經濟最大的陰霾似乎就要雨過天晴，但阿里巴巴創辦人馬雲日前一句：一天內接到5通借錢電話，引發外界對中國經濟現況的疑慮；而中共總理李克強對明年經濟發出的警告，又再加深對前景的不安。

美中各自宣布達成第一階段貿易協議，雙方延期原訂於十二月十五日起實施的特別關稅、中方擴大對美採購農產品。實質而言，第一階段貿易協議只是框架式的初步協議，未來如何落實、監督機制如何、何時開始談後續第二階段貿易議題，結構性問題仍未解，雙方歧見仍深，未來如何互動至為關鍵。中美貿易戰只是暫時降溫，美對中的科技圍堵預料將持續。

中美第一階段貿易協議敲定，帶動人民幣連續五個交易日升值，同時讓人民幣中間價再度升破7。昨(16)日中國外匯管理局公布人民幣中間價為1美元兌6.9915人民幣，創下四個月以來新高，今(17)日則微跌56點，來到 6.9971人民幣。

中美兩國13日就「中美第一階段經貿協議」文本達成共識，這原本該是中美貿易戰的好消息，但因雙方說法在細節上有所出入，使得外界不禁擔憂中美兩強接下來到底是戰是和？不過白宮首席經濟顧問庫德洛16日拍胸脯保證，第一階段協議確實已經達成，而且還會讓美國對中國的出口翻倍。

美國總統川普（DonaldTrump）一直試圖在「美國優先」的理念下重塑美國貿易政策，上周他宣告在多條戰線取得了勝利，例如在貿易談判中從墨西哥和中國那裡獲得新的讓步，他同時還剝奪了世界貿易組織（WTO）的相關權力，讓該組織無法約束川普在這些貿易戰上使用的策略。

從年初喊到年尾的「狼來了」後，中美兩國都宣布第一階段貿易協議本文達成共識，算是終於真正達成一個貿易協議；不過，這應該只是雙方基於「政治需要」的暫時休兵；未來戰火隨時可能再起。而經此一役，中美兩國關係再也回不去，許多必要的調整將會持續進行。

中美分別於12月13日宣布，雙方已就貿易談判達成第一階段協議。雖然協議尚未正式簽署，但兩方各自公布了協議的重要內容。

美中13日宣布，「中美第一階段經貿協議」文本已經達成共識。美方對1120億美元中國進口商品的關稅將從15%降至7.5%，中方則將大舉採購美國的農產品、能源與製造業產品，並承諾在智慧財產權、技術轉移等領域進行結構性改革。美國大眾終於鬆一口氣，在此刻聖誕佳節前夕，手機、服飾、玩具等商品都逃過大漲價的命運；美國企業也比較不擔心，未來仍需把商業機密交給北京。

美中為時17個月的貿易戰互祭關稅後，終於在13日晚間達成第一階段貿易協議文本。但仔細比較雙方說法，在結構改革、農產品採購等5個主要方面略有不同，中方用詞大致看來較為籠統。