中美和解書會怎麼寫?美媒披露貿易協議細節:中國承諾巨額採購,美國降多少關稅成謎

2020-01-15 12:24

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川普與中國副總理劉鶴。(美國之音)

川普與中國副總理劉鶴。(美國之音)

中國與美國將在美國時間1月15日簽署第一階段貿易協議,外界期盼中美貿易戰將可暫時偃旗息鼓,消弭全球經濟的主要利空因素。不過彭博社引述知情人士說法,美國已加徵的約3700億美元的中國商品關稅,很可能會維持到11月美國大選之後,未來任何降低關稅的舉措,也將取決於北京如何履行第一階段貿易協議。

中美貿易談判美方代表萊特希澤、中國代表劉鶴與美國財長馬努欽10月12日在華盛頓會面。(AP)
中美貿易談判美方代表萊特希澤、中國代表劉鶴與美國財長馬努欽去年10月在華盛頓會面。(AP)

中國副總理劉鶴13日抵達華盛頓,準備與美方簽署第一階段貿易協議。美國財政部當天就將中國從匯率操縱國的名單中移除。美國財政部長馬努欽說,北京已經做出「可執行的承諾,避免進行用於貿易競爭的貨幣貶值」;中國外交部發言人耿爽則表示:「中國本來就不是匯率操縱國,美方的最新結論符合事實以及國際社會共識。」

中國買買買

對於美中第一階段貿易協定的細節,《路透》指出中國承諾今後兩年將在四大產業領域增加採購總價值約2000億美元的美國商品,其中包括兩年增購800億製成品、320億美國農產品、500億能源產品以及350億美元美國服務。

至於關稅部分,《華爾街日報》說美國取消原定於去年12月15日對價值1600億美元中國商品加徵的關稅,去年9月1日開徵的價值1200億美元中國商品關稅稅率則從15%降為7.5%,其餘價值2500億美元中國商品25%的關稅維持不變。但美國貿易代表萊特海澤和財政部長馬努欽14日表示,第一階段協議不會降低對中國商品的關稅。

對於在貿易戰中「災情慘重」的美國農民,川普政府要求中國今後兩年每年增加大約160億美元。《路透》指出,由於2017年美國農產品對中國出口約240億美元,加上年增160億美元的話,就差不多達到了川普所主張的「一年對中國出口400到500億美元農產品」的目標。

中美貿易戰,美國大豆,美國內布拉斯加的農民正在種植黃豆。(美聯社)
中美貿易戰,美國大豆,美國內布拉斯加的農民正在種植黃豆。(美聯社)

《彭博社》指出,這次增購的800億美元製成品將包括汽車、汽車零部件、飛機、農機、醫療設備和半導體。其中波音公司更是第一階段貿易協議的主要獲益方之一。能源採購部分,則包括原油、液化天然氣(LNG)、乙烷、液化石油氣(LPG)等石化原料的進口。

美國貿易代表萊特海澤與財政部長馬努欽都曾表示,15日協議簽署後,將對外公佈協議文本。但《路透》認為,屆時只會公佈整體的採購目標,但具體商品的相關細節將保密,理由是避免擾亂市場,但這也讓人懷疑北京到底能否兌現承諾。萊特海澤與馬努欽14日強調:「協議唯一非公開的部分是一份機密附件,裡面有詳細的購買金額。」

在擴大採購之外...

美中第一階段貿易協議還包括知識產權保護、技術轉讓、金融服務、匯率與爭端解決等內容。

在知識產權部分,雪城大學(Syracuse University)經濟學教授洛夫利(Mary E. Lovely)指出,這次協議似乎只是將中國過去兩年的改革措施重新包裝。真要說有何新穎之處,應該是雙邊執行機制所隱含的外部執行壓力。

中美貿易戰不僅顯示美中對立的激烈程度,也讓中國經濟受到重挫。(翻攝自China Xinhua News Twitter)
中美貿易戰不僅顯示美中對立的激烈程度,也讓中國經濟受到重挫。(翻攝自China Xinhua News Twitter)

在技術轉讓方面,美國貿易代表辦公室表示,中國同意不再迫使外國公司將技術轉讓給中國公司,也就是一直以來將技術轉讓作為獲得市場准入、行政審批或從政府獲得優勢的條件。不過中國今年1月1日開始實施的《外商投資法》,已經禁止「強制技術轉讓」。

在「爭端解決」的部分,也就是美方所強調的執行機制。洛夫利表示,這個執行機制表面上是磋商性質,最終裁判方卻是美國貿易代表。不過缺乏明確的規則和爭端解決,也成為兩國可能再掀貿易戰火的隱憂。

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