風評:連任後蔡政府必須面對、解決的財經難題

2020-01-15 07:20

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連任後蔡政府的財經政策不會有變,但必須面對與解決多項難題。(林瑞慶攝)

連任後蔡政府的財經政策不會有變,但必須面對與解決多項難題。(林瑞慶攝)

蔡英文以超過800萬票的得票數連任,勝選後蔡英文已表示「行政團隊保持穩定、繼續發揮效果」,同時也認為勝選代表國家與政策「走在正確方向上」,因此可預期財經政策不會有什麼大變化;雖然大環境漸趨正向,但未來將有多道財經難題需面對、解決。

先談整體大環境,2016年蔡政府上台時,正好碰到全球景氣強勁復甦,上台1個多月後,台灣對外出口就從連續17個月的衰退中脫困,出口成長率不僅轉正、甚至出現2位數成長。之後碰到中美貿易戰,台灣在投資方面意外受惠,出口雖有轉單效應,但整體仍是小幅衰退。

不過,中美預定本月可望簽署第一階段貿易協議,雖然兩國科技戰與競爭態勢仍會持續,但貿易戰短期內─年底美國大選前,應不會擴大、升級,全球貿易與經濟可望回到正軌,台灣出口也已轉正成長,因此未來經濟面大環境應無虞,對連任後的蔡政府而言是正數。

雖然大環境看來有利,但未來台灣經濟仍面臨幾個問題與壓力:對外方面主要是經貿邊緣化問題與兩岸,對內是如何突破低薪資、低成長率、及供電的問題,當然,還有諸多為選舉打出、後遺症嚴重的政策是否推動問題。

亞太兩大區域經貿組織─日本主導的CPTPP已上路,中國主導的RCEP已完成談判即將上路,這兩大陣營幾乎把亞洲(除了印度之外)重要的經濟體一網打盡,其中更是有左右逢源、全部都加入的國家,台灣則是全部被排除在外。蔡政府雖然以台灣簽有資訊科技協定,所以受到的影響不大「寬慰」大家,但事實顯然非如此。

最簡單、直接的「反證」就是:如果真的沒什麼影響,蔡政府為何一直要爭取加入CPTPP?台灣出口到這些區域經貿組織中的商品,大概占全部出口的7成,如果持續被排除在外,短期是影響出口競爭力,長期是影響企業投資,蔡政府非要有所突破不可,否則台灣的經貿邊緣化,長期會如溫水煮青蛙一樣,慢慢讓台灣出口、經濟失去動力。

蔡政府唯一能尋求的突破點是加入CPTPP,企業界呼籲要設法加入RCEP,其實是「吃豆腐」,以目前的兩岸關係是絕無可能。務實之道就只能是爭取加入CPTPP;至於與其它大型重要經濟體簽FTA,鑑於對岸一定全力阻擋,因此機會也不大─除非該經濟體不懼與北京翻臉,例如美國,蔡政府如能與重要經濟體簽下FTA,在政治上也能有所交代。不過,台灣註定要付出一定的代價─如美牛豬、福島食品進口、其它產品的開放等。

另一個對外議題是兩岸問題,中國市場占台灣出口的4成,也是台商最重要的投資與生產基地。未來對岸所謂的「窮台」政策一定繼續,但驟然發動經濟戰對中國亦會造成損失,因此北京貿然行事的機率低,不過選擇影響本身小衝擊台灣大的項目─如陸客來台觀光名額等下手則屬必然,未來也可能會擴大到其它領域。中美貿易戰後,對岸全力強化與提升自給率(特別是半導體)、降低對美國(及海外)的依賴度,業界就傳出華為遊說供應鏈在中國設廠生產。長期而言,對台灣的產業與經濟會有多大影響,是值得關注。

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