外媒解析:蔡英文連任,將把台灣經濟帶向何方?如何擺脫對中國依賴?

2020-01-15 10:10

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蔡英文總統以817萬票的優異表現成功連任。(美聯社)

蔡英文總統以817萬票的優異表現成功連任。(美聯社)

上個週末,台灣人用817萬張選票讓現任總統蔡英文風光連任,各界預測北京或將在經濟與國際上加大打壓台灣的力度,那麼蔡政府該怎麼應對?美國《財星》雜誌指出,本次總統大選在政治意義上,代表台灣人拒絕「一國兩制」;經濟方面,則意味蔡英文的下個4年,可能會把台灣經濟路線,帶往脫離依賴北京的道路,台灣與美國、亞洲其他國家的合作會更密切。

財經媒體CNBC則認為,美中貿易戰導致的供應鏈布局改變和投資轉移,對台灣堪稱有利,隨著台商回流與轉單效應,帶動台灣投資增加與對美出口成長,減緩台灣面臨全球經濟狀況萎縮的影響,蔡英文或將繼續把施政重點放在促進經濟增長。

20191226-貿協26日舉行年終記者會,董事長黃志芳(左三)指出,貿易戰轉單效應及5G等新商機已發酵。(尹俞歡攝)
20191226-貿協日舉行年終記者會,董事長黃志芳(左三)指出,貿易戰轉單效應及5G等新商機已發酵。(尹俞歡攝)

留心對岸的胡蘿蔔與棍子

台灣未來經濟發展有來自對岸的隱憂。《財星》(Fortune)指出,中國與台灣打交道時,一手餵胡蘿蔔,一手拿棍子。意即一邊向其支持的某些團體或政黨分配優惠待遇和經濟利益,一邊給予反對其行動的人懲罰。

維吉尼亞大學(Virginia University)政治學者林夏如(Syaru Shirley Lin)指出,北京當局對台灣實施的「胡蘿蔔與棍子」策略近年來逐漸擴大,「在習近平統治下,對北京友好的人獲得更大好處。至於棍棒方面,軍事壓力和商業壓力也比以往任何時候都要大。」

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2017年陸客旅行團來台。(台北市政府提供)

北京最明顯的棍子打在台灣的觀光產業上。2008年,前總統馬英九正式開放中國遊客以觀光名義來台,陸客商機在2015年達到頂峰,當年我國接待超過400萬中國遊客,占入境游客總數將近一半。兩岸蜜月期在民進黨執政後快速消退,國台辦去年發布陸客自由行禁令,並稱民進黨當局推進「台獨」活動,「嚴重破壞了大陸居民赴台個人遊試點的基礎和條件」。

新加坡南洋理工大學地理與城市規劃系助理教授伊恩(Ian Rowen)表示,台灣旅遊業在馬政府期間迅速發展,「可說是中國當局用來支持國民黨,並建立台灣對中國旅遊依賴的武器。他們對馬英九的方式是以激勵為基礎,直到蔡英文執政後才轉變為懲罰性。」

陸客團參觀基隆八斗子風景區。(盧逸峰攝)
陸客團參觀基隆八斗子風景區。(盧逸峰攝)

林夏如認為,台灣確實不能只想著依賴中國的經濟實力,「目前中國市場的吸力和北京提供的經濟利益,前所未有地誘惑著台灣。但是僅依靠中國這一個特定對象是非常危險的,因為它在政治上想收服台灣。」

紐西蘭坎特伯雷大學(University of Canterbury)國際關係學者陳永福(Alexander C. TAN)指出,北京或許正在考慮進一步懲罰台灣,但它也可能早就把能用的方法都用過一輪了,「台灣面臨的問題是,中國是否會在未來4年內進一步壓縮其經濟空間?台灣政府在國內有很多工作要做,在國際上也還有更多任務要完成。」

蔡英文的下個四年:擺脫台灣對中國依賴、推動經濟多元

新北市舉辦「新北駐實力 台商新契機–台商回流交流論壇」,邀請百餘位有意願回台投資企業。(圖/新北市經發局提供)
新北市舉辦「新北駐實力 台商新契機–台商回流交流論壇」,邀請百餘位有意願回台投資企業。(圖/新北市經發局提供)

晶華國際酒店集團董事長潘思亮(Steven Pan)告訴美國財經媒體CNBC,貿易戰衍生台灣與中國貿易「脫鉤」(Decoupling)的情況,不少資金與台商回流,蔡英文應會繼續實行促進經濟增長的政策。台灣2019年第三季經濟成長率達2.9%,在亞洲四小龍繼續保持領先,潘思亮預測,由於台灣持續有資金挹入,因此台灣未來幾年的經濟成長率,至少會比四小龍其他國家高出1個百分點。

貿易戰的外溢效應還包含來台商務旅客增加,房地產買氣明顯回溫,然而「貿易戰是暫時的,戰略性的脫鉤與技術考量才是影響我們幾十年的關鍵」,潘思亮說,台灣的優勢在於它是主要技術產品生產國,儘管台商把部分高科技供應鏈移回台灣,部分台灣公司在中國仍可保持強烈「存在感」,例如蘋果(Apple)的主要供應商富士康。

為擺脫對中國依賴、增加台灣經濟多元發展,蔡政府近年來推動「新南向」政策,試圖與南亞和東南亞國家建立更緊密的經濟和教育聯繫。然而中國的「一帶一路」策略,在東南亞大規模布局、巨資投資基礎建設,是台灣難以匹敵的。陳永福認為,台灣新南向勢必面臨中國的排擠和打壓,屆時兩岸經濟對抗的戰場,應是在區域貿易協定和其他貿易機制中。

20190712-台商新南向,晉緯馬來西亞廠內孟加拉工人正進行螺絲包裝,準備出貨。(尹俞歡攝)
台商新南向,晉緯馬來西亞廠內孟加拉工人正進行螺絲包裝,準備出貨。(尹俞歡攝)

平衡與美中的關係

中美貿易戰,川普與習近平(AP)
中美貿易戰,川普與習近平(AP)

《財星》指出,美國是台灣對抗中國的後盾,但台灣也可能會困於中美貿易戰之中。美國亟欲防堵的中國電信巨擘華為是台積電第二大客戶,去年英國《金融時報》(FK)報導,美方要求台灣政府限制台積電替華為生產製造晶片,同時希望台灣加強管制對中國的科技輸出,以便堵上美國對華為出口管制禁令的一大缺口,台積電代發言人孫又文則澄清「並無此事」。

目前台積電依舊向華為提供晶片,許多台商仍然積極在中國成立中外合資經營企業。這表示,無論蔡英文與北京之間的關係多麼緊張,台商在兩岸之間開展業務的難度增加多少,兩岸經濟關係都可能不會改變,除非美中貿易戰進一步惡化。

中美貿易戰,中美第一階段協議達成,牽動美股情勢。(AP)
中美第一階段協議達成,牽動美股情勢。(AP)

全球風險諮詢公司「控制風險」(Control Risks)資深合夥人查莫洛(Dane Chamorro)向CNBC指出,蔡政府未來需要下功夫去平衡台灣與美中的關係,「顯然台灣在很大程度上依賴中國經濟,雙方相互依靠,因此也繼續依靠下去。」

他補充說,但北京勢必繼續在國際上孤立台灣,並利用其影響力對抗台灣,「在習近平卸任之前,他都必須有一個計劃,使台灣在將來重新成為中國的一部分。」

中美貿易戰,華為手機生產線。(資料照,美聯社)
\華為手機生產線。(資料照,美聯社)

 

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