華爾街日報》中美第一階段經貿協議恐顛覆WTO仲裁機制

2020-01-24 09:00

? 人氣

世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)

世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)

美中第一階段經貿協議可能將顛覆全球的貿易爭端解決方式,賦予美國比競爭對手更多的優勢,並弱化了國際機構的力量。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

在經貿協議執行過程中,如果出現爭端,解決辦法通常是透過仲裁:某個國家或公司提出申訴後,由一個專家會議做出具有約束力的裁定。充當國際貿易法庭的世界貿易組織(WTO)便是使用這種模式。

但美國總統川普(Donald Trump)一直強烈抨擊這種方式,認為此類專家會議蠶食了美國的主權、不遵守貿易法。川普政府已透過阻止任命新法官來削弱WTO的爭端解決體系,並讓《美墨加協定》(USMCA)的仲裁體系弱於被其取代的北美自由貿易協定(NAFTA)的仲裁體系。

2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)
2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)

(編按:WTO上訴機構至少需要三名法官才能運轉,去年12月10日兩名法官正式結束任期,僅剩一名在任。但任命新法官需要164個會員一致同意,美國政府過去兩年來不斷提出異議,因此沒有新法官接替。)

參與相關討論的人士稱,美中貿易談判美方牽頭人、美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)會見來訪的商業團體時曾表示:「我唯一信任的仲裁者是我自己。」

美中第一階段經貿協議下,爭端不會提交仲裁,而是將通過雙方的三輪談判來解決,且最終賦予美國在不滿意相關結果的情況下,得以加徵關稅的權利。

北京方面也有這一權利,但在該協議中,幾乎所有讓步都是中國做出的。這讓美國更有可能向中國施壓,要求中方執行其勉強同意的條款。如果美國採取行動,中國不能反制,甚至不能向WTO提出申訴,除非中國退出這項協議。

雪城大學(Syracuse University)中國貿易問題專家樂芙(Mary Love)表示:「這套新機制將是對WTO的強烈蔑視。」他還稱:「爭端裁決者將是與總統交流意見的貿易代表」。

本文為風傳媒與華爾街日報正式合作授權轉載。欲看更多華爾街日報全文報導,請訂閱特別版華爾街日報VVIP方案,本方案僅風傳媒讀者專屬,以低於原價3折以下之全球最優惠價,即可無限暢讀中英日文全版本之華爾街日報全部內容。

第一階段經貿協議的所有部分都受到這些執行條款的約束,包括採購、知識產權保護以及中國承諾不利用外匯政策來提振本國出口等等。若北京方面覺得美國不守信用,也不能排除中國反制的可能性,但根據協議,中國唯一的辦法是破壞協議。

北京方面幾乎沒有退出該協議、重燃貿易戰的動機。因此,美國認為中國不太可能採取反制措施。一名參與談判的美國高級官員說:「我認為,他們會認為留在協議中符合他們的利益。這套機制是為了避免他們反擊、報復或在WTO挑戰我們而設計的。」

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章