歐巴馬重返亞太 「中國」如影隨形

2014-04-20 17:33

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中國國家主席習近平(左)與美國總統歐巴馬3月於荷蘭海牙核安高峰會相見。(取自網路)

中國國家主席習近平(左)與美國總統歐巴馬3月於荷蘭海牙核安高峰會相見。(取自網路)

歐巴馬將自23日展開亞洲四國之行,雖然此行不會造訪中國,但無論是區域穩定、領土爭議到經貿協談等各個層面,卻處處躲不開籠罩的「中國陰影」。前中情局(CIA)中國問題研究員強森(Christopher Johnson)直指,中國會在歐巴馬此行中扮演要角,「北京和我們都在看,總統是否會在這趟出訪中提起『中國』一詞。」

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美國近20年來的中國政策,一直採取和緩手段,不讓這個崛起中的強權涉入國際體系,也避免中美兩國陷入典型的地域衝突。只是中國崛起仍成事實,它的經濟與軍事影響力與日俱增,讓鄰近各國把美國看作它的制衡者。

4月初的中美防長會,兩國就領土爭議針鋒相對。(美聯社)

亞太「再平衡」

法新社特稿指出,此行歐巴馬將拜訪日本、南韓、馬來西亞與菲律賓,企圖透過外交與軍事上的「亞太再平衡」策略來安撫這些同盟,歐巴馬的考驗在於,他需要找到合切的說法,才不會讓北京加重猜疑,認為「再平衡」此舉劍指中國。

去年中國宣布南海「九段線」防衛區,引發國際譁然,美方認為此項宣稱「不合法」(illegitimate),也派出飛機飛過該區,華府也擔憂中國真正的軍事意圖。美國外交部長哈格爾在中國進行防長會議時,也與中方就中日領土爭議針峰相對。

白宮國家安全顧問萊斯(Susan Rice)表示,歐巴馬會清楚表達,對於領土爭議,各國均不能以強制、威脅,或任何逾越和平外交與法治手段來解決,特別要遵守海洋法。前白宮國安會亞洲事務主任貝德(Jeffrey Bader)則認為,歐巴馬正面臨一個需要再平衡的態勢,北京在當中成了關鍵角色。

美國第一夫人蜜雪兒(右)訪問中國時學寫毛筆。(美聯社)

鷹派路線再起?

雖然有所衝突,但中美高層對話仍然持續進行。繼2013年加州一場非正式峰會後,歐巴馬日前也與習近平會面。相較於拘謹的胡錦濤,美方欣賞習近平不拘束的外交作風,第一夫人蜜雪兒的中國行也受到熱烈歡迎,11月時歐巴馬將前往北京參加APEC峰會。

除了美國觀察中國,中方也在分析美方釋出的訊息。今年2月美國助理國務卿羅素(Daniel Russel)表示,中國造成南海局勢「不確定、不安全與不穩定」,此言惹惱北京,並懷疑華府對中是否改採較為鷹派的政策。

華府有聲音認為,中國與鄰國關係上再度處理得過火,像是重蹈了歐巴馬第一任任期裡外交攻勢的覆轍,特別是在協尋失聯馬航展現的軍事規模,以及防空識別區兩事上,更加令美方不安。美方似乎也在傳遞一項訊息:中國正在該區域擴大勢力。

中國暗中觀察

經濟上兩國也有利益扞格。美國財政部雖然上周宣布中國不是操控貨幣者,但華府仍希望人民幣繼續升值;美方指控中國駭客入侵商業與軍方系統的話聲未歇,史諾登揭發國安局的監控醜聞一出,讓美國也很難再理直氣壯控訴中國。

中國如何看歐巴馬的北京之行?復旦大學教授沈丁力認為,中國清楚知道,中美關係相較於美日、美韓來得重要,因此相對寬心。「中國也會希望歐巴馬此行告訴安倍,參拜靖國神社是不能接受的行為。」

北京國際關係學院院長賈慶國則認為,由於亞洲的影響力日增,美國「轉進亞洲」自是正常。「但中國民眾當然會像其他國家一樣,擔心美國的盤算為何,這是很自然的-美國畢竟是大國。」

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