# 東海和平倡議  

日本沖繩縣石垣市議會日前表決通過，將釣魚台所在行政區名從「登野城」變更為「登野城尖閣」，引發爭議。對此，前民進黨立委林濁水批評，在處理台日間的釣魚台難題，總統蔡英文幾乎完全照抄前總統馬英九的「東海和平倡議」，但不僅遭到國民黨頑固抵制，更讓支持度流失。林濁水直言，既然採取了馬英九的主張就該大方講，順便用來堵住國民黨主席江啟臣之口。

近日沖之鳥礁爭議不斷，我國、日本政府皆採強硬態度，兩國關係陷入緊張局勢。熟知台日發展局勢的日本東京外國語大學副教授小笠原欣幸，日前就沖之鳥礁事件發表論文《沖之鳥礁海域台灣漁船扣捕事件—動盪台日關係的強震》（沖ノ鳥島沖台湾漁船拿捕事件 ―日台関係に激震），除稱此次事件將動搖台日向來的友好關係外，也對馬英九政權、台日關係進行分析。

馬英九總統9日重登彭佳嶼，發表「東海和平倡議」談話，並重申釣魚台主權。有隨行學者當場建議，馬英九在卸任後可擔任「總統級的和平大使」，並出任「保釣協會榮譽理事長」，馬英九笑答「謝謝你幫我輔導就業」。他同時允諾隨行的保釣人士，在卸任前推動民眾對釣魚台相關知識的教育，「這不是一個重大決定，不需要再跟誰商量。」

總統馬英九9日再赴彭佳嶼視察，並在島上為「和平東海、國疆永固」碑揭牌。在被問到是否擔心「東海和平倡議」可能隨他卸任而「人去政息」時，馬英九向繼任者喊話，釣魚台屬於台灣是「不能變動的事」，若繼任政府還愛這個國家、愛人民，就不會改變。

總統馬英九將於9日下午前往彭佳嶼視察，這也是他繼2012年9月首度登島視察，並提出「東海和平倡議推動綱領」之後，任內第二次登上彭佳嶼。不同於前一次登島時只能在前總統陳水扁所立的碑前發表談話，馬英九此行將在島上立下「和平東海、國疆永固」的紀念碑，向國際社會宣告中華民國堅持領土主權與追求和平的堅定決心。

教宗方濟各在2016年元旦以「克勝冷漠，贏得和平」為題，發表世界和平日文告。總統府26日指出，馬英九總統日前致函教宗，響應教宗文告，並強調自己曾提出東海及南海和平倡議，便是以明確的理念為基礎，希望以和平方式經由協商對話解決爭端。

總統馬英九參考1972年《兩德基礎關係條約》，規劃在卸任前再就兩岸關係提出論述。儘管馬英九多年前便在兩岸政策論述中援引兩德經驗，但由於兩德最終走向統一，也曾讓馬英九師法兩德經驗的說法引發終極統一的重大爭議。

馬英九總統13日接受日本《日本經濟新聞》專訪，針對中國與日本在APEC高峰會期間就釣魚台問題等達成4項共識表示，當初他提出東海和平倡議時的理想，就是希望台、中、日3方從「3組雙邊」開始進行協商，此次中日共識邁出第一步，是正面發展。

馬英九總統6日上午表示，「東海和平倡議」不是萬靈丹，但至少可以緩和爭議、爭取時間，解決更複雜的主權問題。他並將兩岸關係與台日、台菲並列為實踐「東海和平倡議」精神的實例，認為兩岸關係雖不是國際關係，但都涉及主權和「主權的權利」。

為宣揚「東海和平倡議」的實質成果，馬英九總統連續2天向出席「東海和平論壇」的國內外學者強調，援引「東海和平倡議」精神，「台菲於去年簽署漁業執法協定」，有效減少海上執法爭議。然而外交部證實，《台菲漁業執法協定》談判雖然已接近尾聲，然而由於菲方對文字仍有意見，協定至今尚未正式簽署。

馬英九總統5日上午出席「2014東海和平論壇」時表示，日本對釣魚台主權的主張，以及中越在南海鑽油平台的爭議，再再顯示隨著亞太地區經濟關係日益緊密，安全關係卻逐漸分歧。他呼籲所有相關國家應思考並實踐制度性對話，以和平方式消弭紛爭。

目前南海局勢緊張，越南接連發生大規模排華運動，台商飽受波及。《新華社》14日中午以快訊報導，國台辦發言人馬曉光應詢時表示，大陸方面已通過多種管道，提出兩岸在南海問題上協同合作的倡議，希望得到台灣有關方面的回應。在此敏感時刻，對岸的喊話尤令外界關注。

繼去年中國在東海主張劃設防空識別區（ADIZ）之後，日本加速推動在鄰近台灣及釣魚台的與那國島興建雷達站，並派駐自衛隊，東海區域情勢持續升高。因應東海情勢，我國已連續兩年在政軍兵推中納入釣魚台衝突的想定。學者認為，儘管台日簽有漁業協議，但在海上維護主權行動上仍不能鬆懈，才能證明台灣在東海的「存在感」。

馬英九總統25日下午接見AIT新任執行理事唐若文（JosephDonovan,Jr.）時，向美方表示，針對中國新近提出的ADIZ（防空識別區），台灣將採用「東海和平倡議」的精神處理。據了解，台美高層自去年底起已就此進行協商，決定由馬英九在適當時機針對東海空域提出類似倡議，籲中方以對話方式與相關國家解決ADIZ爭議。

第三屆「海洋與台灣學術研討會」22日下午閉幕，與會的學者專家與部會通過「海洋行動綱領」，呼籲馬英九總統在「東海和平倡議」之外，於南海建構類似的合作機制，積極參與週邊國家解決領海爭議及漁權糾紛的對話。

馬英九總統21日出席「海洋與台灣學術研討會」時透露，台日在「東海和平倡議」的理念下展開對話並簽訂漁業協議後，有效減少雙方糾紛，因此我方也有意與中國進行漁業協商，但中國因顧慮涉及主權意涵，遲遲不願與我展開協商。

南海問題始終是周邊國家的爭議所在，美國外交人士也相繼對南海主權爭議發表看法。美國國務院主管亞太事務助理國務卿羅素（DanielRussel）指出，中華民國總統馬英九提出的東海和平倡議，符合美方策略與核心努力方向。

中國國防部23日宣布劃設「東海防空識別區」，與日本已設定的防空識別區部分重疊，而且涵蓋台、中、日主權爭議的釣魚台列嶼，恐將加劇地區緊張局勢。