許玉秀觀點：蔡總統懂憲政分際嗎？

 政治是表演事業，已經是人盡皆知不需要解釋的普通常識。雖然這算是一句評論，但時至今日，在法庭上，也已經可以叫做不需要舉證的事實。不過表演有真誠不真誠的問題，縱使只是表演，也有可不可以拿來表演的問題。

司改國是會議三年後，監督司改的平台還沒影子？

今年3月27日公民團體和蔡總統有約。事先可以感覺公民團體們的期待多麼殷切，因為拿了817萬張選票的風光總統，終於願意和大家正式見面，討論如何建立一個監督司法改革的平台。大夥兒難免地談到如何應對進退，才不會對總統失禮，萬一讓總統下不了台，大家想要推動的改革，可能又得回到2018年11月以前。

乍聽之下，我這個旁觀者，既感傷又錯愕。感傷的是，好像奉上選票的人民，能夠面君，必須如何小心翼翼。何等卑微的老闆啊!錯愕的是，司法改革國是會議都已經是三年前的事了，當初不是成立了一個民間監督聯盟嗎？我雖然不曾參與其中，斷斷續續總有一些和官方對話的訊息飄過耳際，怎麼到了三年後，才要開始建立一個監督平台？

我的感傷，得到靜默的回應。我的疑問得到的回答是：的確還沒有建立一個大家期待的監督平台。於是心裡犯了嘀咕：所以改革行動才要開始？

從蔡總統520的演講，終於知道過去三年的改革項目，果然還十分貧乏。不止如此，對國民法官法的宣示，更如一把利劍，直直刺入這些會後還相信她的民間團體夥伴們的心窩。所幸這些人向來心臟強壯，雖然那顆心一直滲著血，壓抑著遭背棄的情緒，著眼於台灣的進步不能等，繼續堅定腳步，結合各方力量，執行「反對排除陪審制行動大聯盟」的決策。

會無好會

以為行動聯盟是要給總統作後盾，原來總統根本不領情？這事有蹊蹺!會後不是十分安靜嗎？那麼為什麼會後還會相信總統？而不是走出總統府就起義呢？

得到的資訊還真少：總統柔軟地勸大家要和政府合作。聽完不禁哈哈大笑，那麼總統已經告訴你們，你們不要反抗，這不就是答案了嗎？過程呢？沒有人說得清楚，好像沒有過程一樣。不過有一個各自解讀的場景。

 公民團體抱怨司法院和民間團體的某些互動，總統不但不假辭色地責罵在場的林輝煌秘書長，還命他立刻去把大法官呂太郎找來。然後當著在場公民團體的面，很嚴厲地把呂太郎喝斥一頓。

這真是大快某些人心的場面，有些人事後為了取信沒去的人，信誓旦旦地陳述，總統是認真要推動司法改革的，有些人說總統根本在演戲。

民主國家的總統，當眾喝斥可以彈劾她的大法官，有戲!在中華民國憲政史上，大約前無古人。恐怕在世界憲法法院史上，也絕無僅有。好像只有現任大法官批評(可以勉強稱之為教訓)現任總統，例如美國的現任大法官RBG對川普，還不曾聽聞有現任總統教訓在任大法官的，恕我孤陋寡聞。 （相關報導： 許玉秀觀點：蔡英文和習近平一樣 ｜ 更多文章 ）

大法官們如何自處、法官們如何自處？

總統如此震怒或被逼到絕處，而必須演這齣戲嗎？為什麼？呂太郎秘書長和民間團體演了好幾個月的陪審制一併試行詐騙大戲，之後潛逃不見蹤影，好像就在大法官提名之後？所以他這個大法官的官位是騙來的？所以總統召喚，不敢不立刻現身？不敢不乖乖聽訓？

總統要他站著，他不敢坐著？

回想大法官任內，去過總統府有那麼幾次。好像是某一年的行憲紀念日，當時的賴英照大法官應邀到總統府動員月會演講，大法官們前去聆聽同僚演講。另外兩次是陳水扁總統第二任就職、馬英九總統第一任就職。還有一次在總統府外面參加國慶典禮，八年總共一次。縱使因為發生在過去相關職務上面的疏失或過錯，實在沒有辦法想像，這樣的場景，會發生在包括我在內的任何一位前任和其他現任大法官身上。

呂太郎大法官置他現在的大法官同僚於何地？置中華民國大法官史上的任何一位大法官於何地？置全國聲嘶力竭捍衛獨立的法官們於何地？

蔡總統知道如何遵守權力分立原則嗎？

除了這一件，還有最近的一件，發生在520就職典禮上。蔡總統向全國人民大剌剌地宣布，將要在立法院成立修憲委員會推動憲改。奇怪或可怕的是，社會輿論竟然沒發現有甚麼問題。

總統到底置當天必定在場的立法院游錫堃院長於何地？如果要宣布，不是應該由游錫堃院長來宣布嗎？如果要把這個政績攬在身上，總統也該說游院長請我幫他宣布，他將在立法院召集各政黨委員成立修憲委員會，或者賣弄她一向愛玩而可以討好年輕人的俏皮：游院長告訴我，我提前偷偷告訴各位，游院長要在立法院召集各政黨委員成立修憲委員會。否則，無論如何都該忍住，等當天接著到達民進黨中央黨部接任黨主席之後，再向外宣布，民進黨將在立法院主導成立修憲委員會，推動相關憲改計畫，例如下修十八歲公民權事宜。

 第一任的故事，已經過去，也就罷了。第二任的總統，還不知道依照憲法，應該如何應對進退嗎？

黨政不分是台灣的憲政特色？

總統兼任黨主席，曾經是民進黨抨擊國民黨的議題，整個馬英九任期，始終砲聲隆隆。但是蔡總統在2016年才上任不久，就馬規蔡隨。人民同情民進黨翻身執政不易，沒有苛責，期間發生的黨政不分，隨著國民黨不太能集中的炮火，也就不了了之。久而久之，黨政不分似乎就變成台灣的政治特色。

民進黨自己沒有創意，仿效國民黨的中常會組織和開會模式，甚至包括開會時間和黨內角逐權力的模式都模仿，而人民也慢慢習慣了。加上一些創黨價值似乎不見蹤影，於是早在2018年地方選舉之前，到處出現這樣的傳說，台灣有兩個國民黨，一個叫做中國國民黨，一個叫做台灣國民黨。已經有台灣國民黨了，想要成立這樣的政黨，死心吧!如果黨政不分就是當年國民黨的特徵，民進黨的總統顯然深得其中三昧。   

從黨發號施令，黨主席對每個從政黨員都是領導，不管黨員身居哪一權的要職，都矮黨主席一截。所以當柯建銘總召說，無論如何要排除陪審制，是上面的意思，指的是黨主席的意思，黨主席才是柯總召的領導，總統並不是立法委員的上級。如果立法委員認為總統是他的上級，這個立法委員一定會辜負人民的付託，因為不可能稱職地行使監督行政權的立法權。而總統在就職時的宣示，其實是在總統府以黨主席的身分宣示，自然把立法院游錫堃院長晾在一邊，而毫無自覺。 （相關報導： 許玉秀觀點：蔡英文和習近平一樣 ｜ 更多文章 ）

看來蔡總統和她的黨同志，對於發言的所在，是在總統府或民進黨黨中央，不太在乎。大概是掌握權力的人，要做甚麼，都可以隨心所欲，不必區分清楚。但不是黨員的人，如果有機會要進總統府和蔡總統說話，務必記得問問，她是以黨主席的身分，還是以總統的身分說話，免得成為黨政不分的共犯，而踩到憲法的紅線。（作者為模擬憲法法庭暨模擬亞洲人權法院發起人 ）

總統府發言人丁允恭說明：

一、許文所稱今年三月27日總統與司改倡議團體見面，實際上是總統應「民間監督落實司改國是會議決議聯盟」（包括「民間司法改革基金會」、「台灣大學法醫學研究所」、「中華民國兒童權益促進協會」、「人權公約施行間督聯盟」、「台灣勞工陣線」、「台北律師公會司法改革委員會」、「台灣人權促進會」等）等團體之請，就司法改革相關政策議題進行溝通，無涉個案，作者許玉秀女士並未出席。

二、基於有部分團體成員提及與司法院的溝通問題，為求釐清事實，並促使司法院與倡議團體能充分溝通，故總統邀請前後兩任秘書長前來，以暢順後續政府與民間於改革上之協力。

三、總統接受倡議團體的要求拜會，現場對話純係對公共政策的討論溝通，總統關心司法院與民團溝通狀況，無關司法上個案，也無關大法官權責，而該會見總統也期待各方持續溝通，並未有會議裁示。

四、總統不會介入司法，所謂「責罵」、「喝斥」大法官更是憑空指控。我們歡迎各界關於公共政策的理性辯論，讓政府在政策的規劃與推進上更加周延，但對於黨同伐異，甚至是不正確的指控，我們感到高度遺憾。