林上祚觀點:馬英九爛不爛?不是僑外投資金額說了算

2019-05-06 06:20

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前總統馬英九主持馬英九基金會舉辦的「突破困境,迎接挑戰」重振台灣競爭力會議。(陳品佑攝)

前總統馬英九主持馬英九基金會舉辦的「突破困境,迎接挑戰」重振台灣競爭力會議。(陳品佑攝)

前總統馬英九在「馬英九基金會」經濟論壇上,批評蔡英文總統能源政策,並且以臉書因為綠電不夠,放棄在台投資數據中心,質疑民進黨政府能源政策嚇跑外資,讓經濟部合作的「財經網紅」透過網路上「打臉」馬英九,強調扁政府以降的總統,「就是你做最爛」。

然而,馬政府或許在能源政策上,過度仰賴核電,導致日本311地震後,未能把握綠能轉型契機,核四政策反覆也是國民黨喪失政權的原因之一,但財經網紅拿扁政府以降的外國直接投資,作為歷任總統經濟成績單,不僅失之武斷,而且錯把外資放大為民間投資,把2000年以後外國私募基金參與台灣產業併購,無限放大為政府民間招商之「成績」,姑且不討論上述觀點知表達,與經濟部之間是否存在對價關係,馬英九任內最被外界詬病的,就是「數據治國」,曾幾何時,經濟部合作的網紅為能源政策辯護,竟然只能拿數字攻擊對手。

財經網紅要批評馬英九綠能政策,其實我沒啥意見,臉書因為台灣綠電不夠,所以跑到新加坡,你可以責怪馬英九任內推動綠能政策不力,導致綠電不夠,也可以強調綠營執政後,2025綠電一定夠,讓台積電、Google甚至蘋果供應鏈回台設廠都有綠電可以用,如果經濟部敢承諾台積電南科3奈米製程全部用綠電,或者占顯著比率,那我廢話也不敢吭一聲。

不過,如果要從馬政府綠能轉型不力,牽扯到外資招商不力,再拿2000年以後的外國直接投資數據,批評哪一任總統做最爛,那麼,請用其他與經濟成長表現,最有關聯的數據,因為固定資本形成,只是GDP的其中一個項目,FDI(外國直接投資)更是固定資本形成中更小的一個項目,拿FDI當指標,絕對是一個最爛的指標。

臉書近年爭議頻傳,創辦人、董事長兼執行長祖克柏(Mark Zuckerberg)力挽狂瀾。(AP)
臉書因為台灣綠電不夠,所以跑到新加坡。圖為臉書創辦人、董事長兼執行長祖克柏(Mark Zuckerberg)。(AP)

以下引述投審會的2018年僑外資營運狀況調查分析,「在臺僑外投資發展歷程」:

早期,我國經濟發展主要靠華僑投資挹注,華僑投資歷經1997的高峰後,投資金額崩跌導致重要性不若以往。華僑投資占僑外資比例由1976-1980年的約40%,迅速滑落到1980年代與1990年代的10%左右;2000年後隨著外資增加與僑資持續下降,2011年僑資占整體僑外投資比重僅1.04%。

投審會報告裡面提到,「僑資與外資流入規模的分野主要發生在1980年代,特別是外國人投資金額在當時出現大幅攀升,再加上2006、2007年我國私募活動盛行,外國人投資進一步提高,隨後雖熱潮稍退,總體外國人投資金額呈現趨勢向下,但平均單一投資案的金額則有擴張的情況。」

換言之,台灣的外國直接投資,是在蔣經國執政末期與李登輝執政初期,在美方要求推動「自由化」壓力下大幅開放的,如果以財經網紅的邏輯,歷任總統經濟表現豈不是蔣經國最好,李登輝次之,這是網紅要傳達的觀念嗎?

『2006、2007年我國私募活動盛行』,當時扁政府的二次金改正如火如荼展開呢!當時的私募基金投資標的包括台新金特別股等標的,其他還有竹商銀,中華銀行被外商銀行買走,這些都是當時僑外資投資增加的原因,後來,金改喊停,私募基金就轉到其他領域去了。加上2006年財政部實施《基本稅額條例》前夕,台灣飛利浦將台積電持股,透過盤後鉅額交易賣給荷蘭飛利浦,這樣左手換右手的交易,無非是為了規避最低稅負制,但因為賣方是荷蘭商,當年度的外國直接投資金額,就這樣被拱了上去。

20190125-離岸風電水下基礎建設本土供應商聯合記者會。(陳品佑攝)
蔡政府如火如荼推動離岸風電,FDI鐵定又衝上去。圖為外水下基礎建設本土供應商聯合記者會。(陳品佑攝)

現在民進黨政府如果再搞「三次金改」,加上現在同樣也是如火如荼的離岸風電,FDI鐵定又衝上去了。

但重點是,人民觀感如何?

『經濟部投審會統計,2017年核准僑外投資件數為3,415件,較去年同期的3,414件增加0.03%;投資總額為75.13億美元,較去年同期減少31.93%但投資金額是近10年來第三高,僅次於2016年的110.37億美元、2008年的82.37億美元。今年僑外投資總金額較去年減少,主因是去年核准之重大投資案件金額龐大。2016年5月核准荷蘭商美光(MicronTechnologyB.V.)增資臺灣美光半導體股份有限公司,再由臺灣美光以約美金33.33億元併購取得國內上市公司華亞科技股份有限公司100%股權;同年9月荷蘭商艾司摩爾(ASMLHoldingn.B.V.)申請匯入新臺幣1019.99億等值外幣,增資艾普思隆股份有限公司及轉投資上櫃公司漢民微測科技股份有限公司。』

『2017年核准僑外投資之重大投資案件為日本商JapanDisplayInc.匯入相當於新臺幣31億元等值之外幣,投資國內事業臺灣晶端顯示貿易股份有限公司;英商GoogleEngineeringUK HoldingsLimited申請匯入相當於新臺幣331.54億元等值之外幣,增資臺灣科高工程有限公司做為購買宏達國際電子股份有限公司部分智慧手機團隊、特定之相關資產等之買賣價金等。若將2016年美光案及漢微科案的投資金額排除,則當年僑外資投資總額約為美金45.25億。相比之下,2017年的75.13億美元,呈現正成長66%。』

前面二段講的就是蔡總統上任後的僑外投資,其中,美光併購華亞科,是早在幾年前就已經佈局好的,美光是撿到了大便宜,把台灣DRAM產業整個打包,另一個外資併購那更是心酸,就是Google購買宏達電手機部門,另外一個『貢獻』,則是荷蘭商ASML公開收購股后漢微科,這些投資案對台灣產業真的是全然正面嗎?

財經網紅拿日本韓國在2008,2011沒有因為金融海嘯與歐債危機,導致僑外資減少,so what?日本外國直接投資在安倍之前,可都是處於躺平狀態,拿日韓港星數字,能證明哪一個國家,哪一位總統特別爛嗎?如果這樣,我們豈不是都該歌頌兩蔣時代了?

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