貿易戰可望落幕?中美簽署協議剩下關鍵問題:如何確保中國信守承諾

2019-05-05 18:00

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中美貿易戰:中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長馬努欽(中)和美國貿易談判代表萊特希澤(左)(AP)

中美貿易戰:中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長馬努欽(中)和美國貿易談判代表萊特希澤(左)(AP)

美國和中國官員都說,近期內或許就能簽訂歷史性協議,結束美中貿易戰,但這裡有個很關鍵的問題:美國該怎麼確定北京會信守協議?

美中關係緊張數月後,據說多達100名中國官員下週會前來華盛頓披露一份大協議,但美方該怎麼確定北京能信守協議,依舊是談判揮之不去的問題。

北京的提案或許會讓人大吃一驚,例如購買美國能源和農業出口商品,藉此刪減日益飆升的美中貿易逆差等等,但現在大家的焦點,卻是聚集在協議夠不夠力這方面。

美國副總統彭斯(Mike Pence)3日表示,美國要不要移除懲罰性關稅,關鍵就在於執行機制。目前美國對中國價值超過2500億美元的進口商品課徵關稅。

外交關係協會(Council on Foreign Relations)貿易專家奧登(Edward Alden)告訴法新社:「執行之所以成為談判重點,是因為長久以來,中國都沒有履行在世界貿易組織(WTO)以及在和美國與其他國家談判時做出的承諾。」

美國總統川普多次指責中國對美國賣得多、買得少,是從美國偷東西。

川普也要求中國經濟結構改革,包括停止強迫美國技術移轉、竊取智慧財產權以及中國政府在市場與產業扮演重要角色等。

和財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)一同領導談判代表團的貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)堅稱,美國不會接受空泛的承諾,會要求認證北京是否信守承諾。

奧登表示,和中國達成貿易協議特別具挑戰性,因為中國的規範並不透明。

「中國可照著取悅美國的方式改變法律,再用規範工具來阻撓落實。」

為確保雙方嚴守協議,美國談判代表提議每月、每季以及每半年開一次會,最高層官員則每年會面兩次。

如果美國業者通報有違反協議情事,美方可與中方代表展開一系列磋商,若磋商未能達成決議,即可單邊課徵新關稅。

若是美方違反協議,中國也有同樣的關稅工具。

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