# 水利法  

為維護水資源永續利用、落實水權登記申請並強化地下水管理，高市水利局依據經濟部水利署「地下水管制區工廠內水井查察與處置作業原則」主動辦理聯合稽查，針對轄內地下水管制區內疑似用水異常工廠辦理查察作業。今年已完成30件工廠查察作業，並於3處工廠內查獲4口未經許可地下水井，業已發函限期拆填或拆除改善，並不得擅行取水，否則將依水利法進行裁處。水利局表示，每年度透過比對......

翡翠水庫支援台電發電收費爭議持續延燒，台北市翡翠水庫管理局認為，翡翠水庫下游攔河堰本質上並非水庫，平時就維持高水位運作，沒有足夠庫容可蓄存額外因發電所釋出的水量，因此大量放流水直接排入河川，最終流向大海，難以有效再利用，因此要向台電收取耗水費。台電指出，「耗水費」的徵收對象應為實質「耗用水資源」者，但水力發電的尾水最終均完整留存於下游壩堰，繼續供應民生用水，......

翡翠水庫擬加收每噸3元計價的「耗水補償費」，不過與台電協商破局，台電表示考量整體成本與公平性難以同意，經濟部也指出，《水利法》規定水力發電非屬耗水行為，經部並未徵收耗水費。對此，翡管局今（19）日回擊，翡翠水庫多次支援台電救急，導致「耗水入海」被監察院糾正，更已七度函請台電正視監察院「收購費率偏低」意見，迄今卻仍未獲回應。翡管局表示，根據監察院2024年糾正......

關心茂正能源股份公司日前於雲林縣口湖鄉台糖宜梧農場林地設置太陽能發電場因施工不慎，造成雲林縣轄管之尖山大排破損滲水進而導致水流藉由大排旁農田水利溝流往鄰近村落及聚落內，發生些許淹（積）水情事，雲林縣長張麗善今13日下午率水利、建設團隊，會同議員黃文祥、蔡孟真、口湖鄉民代表會副主席李佳昌及諸多代表、地方鄉親現勘現況，就該光電公司未事先申請，因潛盾施工造成尖山大排場域破損部分勒令停工、開罰，並要求廠商完成修復工作，後續更應依程序申請，審核通過後始得復工。

屏東縣地下水二級管制區之魚塭面積約1,713公頃，佔全縣養殖比例35%，約有2,500戶，惟因地下水管制規定未能同意申辦鑿井與水權，進而無法取得養殖登記證。屏東縣政府目前正在推動為輔導縣內地下水二級管制區養殖業納管水井輔導合法計畫。抽取地下水所衍生之問題，包含養殖登記證、納管、水權及地層下陷等，不僅是屏東，南部各縣市農漁民都有抽取地下水之問題，這麼多年來，產官學已經討論了很久，然而農漁民靠井吃飯，水權與生計權要如何解決呢？

1998年亞洲金融風暴，一堆建商在新北汐止滅頂，其中，最有名的就是東帝士集團創辦人陳由豪，東帝士集團向台塑王永慶家族，買下汐止保長坑「新茂木業」土地，推案不久後即發生財務危機，接踵而至的基隆河限建政策，讓土地開發更添阻力。不過，在所有權多次易手之後，建商正如火如荼地推動「亞太科技園區」造鎮案，部分土地去年更拜總統蔡英文「基隆河解除限建」政策之賜，由「農地」變更為「乙種工業區」，具有官股背景的台灣金聯，也參與其中。

基隆河沿岸的禁限建管制，經過近20年的流域治理，終於可望在最近解禁，最大的關鍵，除了基隆河流域整治計畫投入近500億元，讓基隆河防洪工程的防洪頻率，從10年大幅提高為200年之外，去年《水利法》完成修法，對於具高度都市發展且高淹水潛勢特性之河川流域，水利署得公告為「逕流分擔」實施範圍，該區域內之開發單位，必須擬定「出流管制」計畫，水利署副署長王藝峰表示，未來基隆河沿岸解除禁限建管制後，沿岸2公頃以上開發案，都要保留滯洪空間，並符合建築物之透水、保水措施。

受到全球暖化影響，台灣近年水情持續吃緊，2016年民進黨政府上台前夕，立法院通過《水利法》修正案，授權水利署針對每月用水量1000度以上工業大戶，課徵10-30%的「耗水費」，水利署也煞有介事地預告了《耗水費徵收辦法》草案，沒想到，2年半過去，耗水費政策，在行政院推動「排除企業投資五缺障礙」下，重新「歸零思考」，水利署副署長王藝峰表示，由於「耗水費」徵收可能會帶動物價上漲，課徵以前必須詳細的政策影響評估，有鑒於台水公司1月董事會將討論1000度以上工業大戶的水價調整方案，水利署將待台水水價方案公布後，再評估「耗水費」的徵收機制。

台灣都市水泥化問題嚴重，即便是桃園機場都曾發生鄰近的南崁溪箱涵阻塞，導致二航廈大淹水，為因應極端氣候下，強降雨所導致的淹水災情，行政院今天通過《水利法》修正案，具高度都市發展且高淹水潛勢特性之河川流域，或區域排水集水區域，未來將公告為逕流分擔實施範圍，該區域之開發行為，開發單位必須擬定「出流管制」計畫，提供適當設施，吸納因開發增加無法入滲之地表逕流，避免流入下游水道，產生「以鄰為壑」的現象。

台北市近期就公園、既成道路等「公共設施保留地」，力拼全面走向「代金制」，但就在柯文哲市府稱公保地「捐地換容積」制，產生諸多不可控亂象，有意任其於今年6月底全面落日時，北市府卻已著手另一波河川區私地的「捐地換容積」制度籌備。河川區未來也將可透過「捐地」給政府換得容積，在「公保地」捐地落日的當前，仲介也將順勢轉移至「河川地」，恐掀起另一波市政府口中的「亂象」。此外，因財務短缺而改以「被創造出來的容積」補償私地主，容積最終落入建商手中蓋建案，也可預見將持續加重城市容積負載，加劇擁擠、都市防災、交通、容積失控等都市管理難題。

上周五(6日)立法院三讀通過《水利法修正案》，授權水利署可向用水大戶開徵耗水費，並落實用水計畫書查核。加上上個月通過的《自來水法修正案》、以及去年12月通過的《再生水資源發展條例》，經濟部在去年大旱時推動的「水資源改革三法」已全數完成，這也是部長鄧振中在下台前獻給台灣的禮物。

用水大戶小心！立院經委會20日初審通過民進黨立委蔡培慧所提版本的《水利法》部分條文修正草案，水利署最快年底開始要向用水超過1000度以上的用戶開徵「耗水費」，但若落實執行節約用水、獲水利署認可，則最高可減徵60%。水利署預估，主要針對產業而來的耗水費，開徵後將可省9000萬噸的水。

三月一日起台北市水價調漲，平均一度從8.39元調漲到11.56元，漲幅28.16%，這不但能合理反映成本，同時「用愈多付愈多」的設計也有助於減少浪費。台北市每人每日用水333公升，全國最高，水費調漲之後，能否達到節約用水目的還有待觀察，倒是中央政府何時才要擺脫「水價政治學」的思維？

為了因應幾年就要輪迴一次的枯旱，水資源改革必須立即啟動，其中經濟部提出的第一個方案是，向每月用水一千度以上的大用水戶開徵耗水費(不含家戶、農業)，藉由價格誘因促使大用水戶節約用水。但上周四立法院經濟委員會第二次審查《水利法》時，卻因國民黨立委翁重鈞一個人反對而中斷審查。如果此案未能在下周立法院休會前通過，明年開徵無望，改善缺水至少再空等20年。

隨著雨季到來，這場長達半年的枯旱也快速被遺忘，期間大家熱切討論的水資源結構問題，未來能改變多少恐怕也很難期待。其中，經濟部水利署最積極推動的修正水利法以開徵耗水費，上周四好不容易擠進立法院經濟委員會審查，但委員問得意興闌珊，看來直到下會期結束都很難有機會再審，明年已確定開徵無望，水資源改革開的第一箭，連拉弓的機會都無。

台灣為什麼深陷缺水之苦？其中一個重要原因是水庫集水區保育沒做好，導致水庫淤積，蓄水率下降。要解決缺水之苦，首要之務就是做好集水區保育。但偏偏很多人在扯後腿，農委會水保局就提出《水土保持法修正案》，大幅放寬水庫集水區開發，而立法院經濟委員會也不知道在急什麼，本周四又將此案排進審查。抗旱永遠趕不上集水區破壞速度，台灣未來想不缺水都很難。

上周有兩個跟台塑有關的新聞，一是台塑計畫投資八大電視經營媒體，二是台塑提出六輕四期第九次擴建案(簡稱六輕4.9)送環評差異分析審查。關於前者，相信台塑經營媒體的初衷是想善盡社會責任；但後者卻是持續擴廠加重當地污染負擔。因此，如果台塑真的想善盡社會責任，首先要做的是改善污染，不是經營媒體。