神主牌不再!馬政府任內不敢做 蔡英文宣布基隆河禁限建解除為哪樁?

2019-05-05 12:10

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總統蔡英文(右二)於4月30日視察基隆堵南抽水站,並宣布基隆河禁建解禁。內政部長徐國勇(左一)、基隆市長林右昌(左二)也陪同視察。(取自魅力基隆臉書粉絲專頁)

總統蔡英文(右二)於4月30日視察基隆堵南抽水站,並宣布基隆河禁建解禁。內政部長徐國勇(左一)、基隆市長林右昌(左二)也陪同視察。(取自魅力基隆臉書粉絲專頁)

最近忙於民進黨總統黨內初選的總統蔡英文,上月30日率領內政部與經濟部官員,視察基隆堵南抽水站,宣布解除基隆河沿岸的禁限建管制,這項20年的禁限建措施,讓沿岸的汐止、七堵、暖暖、瑞芳,乃至於台北市的港湖、士林開發,都受到影響,包括基隆的「北台科技園區」、瑞芳「第二產業園區」、北五堵貨櫃場開發案都因此停擺,馬政府上台後,曾經多次考慮解除,但水利單位擔心禁限建管制取消後,將重新引發基隆河沿岸濫建問題,因此在馬政府卸任前夕,內政部始終以「基隆河流域土地開發管制行動方案」尚在研議當中,擋掉所有的開發案,如今,蔡總統以基隆河整治成功為由,宣佈取消禁限建規定,背後原因到底為何?

談到基隆河的禁限建措施,中央部會的水利與都計官員其實都痛在心裡,一位官員表示,基隆河沿岸山坡地濫墾問題,在前總統李登輝時代末期與扁政府執政初期,因為賀伯、納莉,象神等颱風,導致汐止、南港、內湖等地嚴重淹水,由於基隆河的主要問題,在於中上游非都市計畫區域,山坡地濫墾情形非常嚴重,因此,在扁政府決定投入基隆河整治計畫後,內政部就頒布「象神颱風基隆河流域水患有關土地開發建築相關因應措施報告」,停止基隆河沿岸10公頃以上山坡地開發。

「當初這項禁限建措施,其實沒有法源依據,目的是為了先止血,把山坡地開發先停下來」,官員表示,當時社會各界對於到底要不要興建「員山子分洪道」,都有不同看法。

除了禁止非都市計劃區內的10公頃以上山坡地開發之外,過去被外界視為過度開發的汐止,其都市計畫內的非建築用地,包括農業區、保護區,基於涵養水源、增進水土保持,過去20年也被禁止變更為建築用地。

沿岸禁限建影響涵蓋北北基 藍綠議員紛紛主張解禁

基隆河沿岸的禁限建措施,對於汐止、基隆的影響最大,因此,當地政治人物不分藍綠,都不斷向內政部主張應解除禁限建管制。以汐止為例,國民黨市議員白珮茹先前就曾要求新北市府,擴大汐止橫科地區為都市計畫區,該提案強調,汐止橫科地區之3級坡以下之非都市土地約54公頃,由於內政部已在2013與2014年多次召集相關單位,檢討汐止都市計畫區內之農業區,是否可變更為可建築用地,由於汐止都市計畫區內,尚有約45公頃之農業區土地尚未開發利用,橫科地區週邊多為山坡地保育區,因此建議都計單位檢討禁限建規定。

基隆河沿岸的禁限建,不僅對中上游的新北市、基隆市造成影響,基隆河下游的士林北投地區,包括關渡平原開發案在內,同樣也受到約束,根據台北市都市計畫審議委員會會議記錄,前台北市議員何志偉、現任市議員林瑞圖,都曾要求台北市政府撤銷關渡平原運動公園及親水公園預定地之地目,不過,台北市政府當時同樣是搬出了「基隆河治理計畫」這個神主牌,強調「行政院指示基隆河治理計畫未完成前,禁止都市計畫農業區、保護區變更為可建築土地。」

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