中美貿易戰即將畫下句點?川普政府:達成協議不難,難的是建立執行機制

2019-05-05 20:39

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中美貿易戰:中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長馬努欽(中)和美國貿易談判代表萊特希澤(左)(AP)

中美貿易戰:中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長馬努欽(中)和美國貿易談判代表萊特希澤(左)(AP)

中美貿易談判即將迎來「最後衝刺」,而目前華盛頓最關心的一點就是,達成協議不難,難的是建立執行機制,確保北京遵守承諾,並且在對方違反協議內容的時候保留反擊手段。

美國和中國官員都表示,兩國即將達成一項歷史性協議以結束貿易戰,但關鍵的問題是華盛頓如何確保北京能夠不辜負雙方經過一番討價還價達成的最終結果?

一份巨大的協議……但是否「貨真價實」?

多達百名官員組成的中國代表團將於本周抵達華盛頓,而這一輪貿易談判結束後,雙方很可能會揭曉一份巨大的協議,以結束長達數月的劍拔弩張局面,而在這一背景下,上述問題仍然懸而未決。

北京可能會向美國開出令人瞠目的價碼,比如大舉採購美國能源和農產品,作為大幅縮減美國對華貿易逆差(2018年為3787億美元,包括服務業產品貿易)的一個手段。但是,目前各界關注的焦點都在於這一協議是否「貨真價實」。

美國副總統彭斯周五表示,相關協議內容的執行機制如何,是決定美國是否取消目前針對總價值2500億美元以上中國產品的懲罰性關稅的關鍵因素。

中國向來有不遵守協議的歷史

「之所以把執行機制作為這次貿易談判的中心內容,是因為中國向來有不遵守在世貿組織所作的承諾、與美國和其它國家雙邊協議內容的歷史」,美國對外關係委員會貿易問題專家奧爾登(Edward Alden)對法新社表示。

美國總統川普雖然多次批評中國對美巨額貿易順差形同「偷竊」,但是他也要求中國進行經濟結構調整,包括結束強制美國企業提供技術轉讓、竊取智慧財產權和中國政府對市場和工業生產的大幅干預等。

將與美國財長馬努欽(Steven Mnuchin)共同帶領美國代表團的貿易談判代表萊特海澤(Robert Lighthizer)此前就表示,華盛頓不可能接受北京的空頭支票,必須要確保對方信守承諾。

貿易問題研究員奧爾登也認為,與中國達成貿易協議可能會格外具有挑戰性,因為中國的很多規定都不透明。「中國可能會制定一些法律條文來取悅美國,然後再使用一些規定來阻撓其實施。」

為了保證中國遵守協議,美國貿易談判代表團提出建議,每月、每季度和每半年召開例會,其中半年一次的會議須由雙方最高層官員參與。

根據美國媒體的報道,如果美國企業報告中方違反協議,華盛頓將會啟動和中方相應部門官員的一係列磋商,如果會談不能取得結果,那麼美國將會單方面加征新的關稅。

當然如果美方違反協議,中國也能夠採用同樣的關稅手段加以回擊。

「執行機制對於協議的達成具有關鍵作用」,美中貿易全國委員會发言人巴裡(Doug Barry)對法新社表示,「如果沒有一個可信的、有具體時間和可以驗證的途徑來保證對雙方的問責,我們將錯失一個將雙邊貿易關係建立在新的更好基礎上的機會。」

太平洋兩岸的企業都希望中美能夠盡快達成協議,以減少貿易戰對全球經濟帶來的不確定性。

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