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石之瑜觀點:依賴美國支持成癮,像施打毒品

2019-04-08 06:40

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蔡政府依賴美國成癮。圖為「台灣關係法40周年暨台灣旅行法周年紀念餐會」,總統蔡英文出席。(甘岱民攝)

蔡政府依賴美國成癮。圖為「台灣關係法40周年暨台灣旅行法周年紀念餐會」,總統蔡英文出席。(甘岱民攝)

從華府警告中美洲國家不可切斷與台北的邦交,到九合一選舉前夕,AIT公然為民進黨助陣,隨著敗選,蔡英文政府面臨危急存亡之秋,美國又高調安排軍售台灣,並突然釋放AIT有美國正規陸戰隊維安的訊息。等等鼓舞士氣,引導台灣輿論的意圖,昭然若揭。美國與蔡英文政府之間已形成絕對枷鎖、絕對傀儡,蔡英文倘若有任何不從美國之處,美國可以輕易摧毀她。

然而,這絕對不是小國的宿命,而是自暴自棄的領導人,為了權位,出賣靈魂,把自己泡沫化,而讓全民付出代價。

當代國際學術圈的熱門話題之一,是關於小國的能動性,也就是在強權主宰的國際政治中,如何爭取空間,透過陽奉陰違的抵抗或顛覆,讓強權能為己所用。自1950年代冷戰以來,台灣可說是不折不扣的小國,雖然實力愈來愈有限,但各種有意無意的抵抗顛覆,不絕如縷,也成為國際學術界的重要個案。

曾幾何時,台灣開始刻意放棄自己的能動性,時至今日,甚至把自己鎖在美國的戰車上,任憑華府替自己設想,卻夸夸其談,侈言獨立。言者俱反,不論蔡英文說什麼,無不是用來遮蔽剛好相反的現實。

2019-03-19 美國在台協會處長酈英傑與外交部長吳釗燮宣布台美將建立新的對話機制「印太民主治理諮商」(取自美國在台協會AIT臉書粉專)
蔡政府依賴美國成癮。圖為美國在台協會處長酈英傑與外交部長吳釗燮宣布台美將建立新的對話機制「印太民主治理諮商」(取自美國在台協會AIT臉書粉專)

蔡英文自詡抵抗中國,但是,真正有能動性的,不是她,而是自蔣介石以降的蔣經國、李登輝,甚至陳水扁。就在五零年代初期,自況在四周籠罩著淪亡陰影的蔣介石,照道理不是更依賴美國才能生存嗎?但是他對美國的抵抗,卻是國際政治的重要案例,包括他不理會美國的建議,執意在金門置重兵,拖住美國,一直是博弈理論的經典教材。不過,研究後來的蔣經國的外交文獻有限,但其實他的能動性比父親過之而無不及。

上海公報以後,反共陣營士氣低落,蔣經國與李光耀之間發展出國家與私人之間深厚的情誼,更是出乎美國意料之外,台灣且成為新加坡的軍事訓練基地。而李光耀對台灣的關注,完全不因新加坡與北京改善關係而受影響,他甚至安排李登輝以總統身分出訪新加坡,後來李顯龍更接待馬英九以總統身分赴新追悼李光耀。李光耀對李登輝居然忘恩負義地詆毀羞辱,以及陳水扁的激進台獨,仍然無悔,蔣經國對他的情誼與感召,功不可沒。影響所及,馬習會選擇在新加坡召開,幾乎是不做第二地想。

蔣經國最影響後世的,則是在冷戰末期,因為反攻大陸無望,盱衡時事之後,決定雙管齊下,對內實施民主化,對外開放探親,後者完全與冷戰邏輯背道而馳。美國是台灣用來對抗中共的資源,不是台灣的主子,蔣經國為了維繫長治久安,化解已經明顯開始對大陸傾斜的兩岸政治僵局,並善加利用台灣當時的經濟優勢,以及戈巴契夫開始的改革氛圍,一舉率先突破美蘇冷戰格局,將兩岸軍事反攻轉化為三民主義統一中國的方針。

蔣介石迫使美國協防金馬,中共只能退而求其次,採取單打雙不打。如果沒有蔣介石這一段歷史發展,就不會有在上海公報中,美國認知的所謂一個中國政策。蔣經國開放探親,台商隨之登陸,進而開啟了之後兩岸通婚,以及至今無所不包的交流。如果沒有蔣經國這一段歷史發展,美國今天也不需要想盡辦法支援以切割兩岸為職志的蔡英文政府。

AIT40周年特展:蔣經國與AIT前處長宋賀德的會談紀錄,紀錄人是時任傳譯的前總統馬英九(簡恒宇攝)
AIT40周年特展:蔣經國與AIT前處長宋賀德的會談紀錄,紀錄人是時任傳譯的前總統馬英九(簡恒宇攝)

李登輝執政以後,事情開始起變化,他在前人打下的基礎上,發動外交攻勢,投入大量金援。一方面,李登輝堅持自己的步驟,透過國會外交與學術外交,給美國政府製造龐大壓力,但是另一方面卻因為兩岸緊張為之升高,而導致他的繼任者必須更加依賴美國。即使如此,為了政權就能不顧一切的陳水扁,仍然可以在美國總統點名反對的情況下,堅持發動公投,這個公投看似無效,卻為之後兩岸發展投下巨大變數,也成為未來美國利用台灣時的重要政策工具。

馬英九是台灣第一個明確以放棄能動性作為政策的總統,他有鑑於陳水扁與美國關係弄擰,便宣布在他任內,對美國的政策是絕對沒有意外。雖然他這種完全放棄自己的姿態,給台美枷鎖奠定了話語上的熟悉性,在實踐上,他卸任前推動的馬習會,顯然出乎美國意料,雖然他自己堅持是早已疏通了美國。無論他實際上如何,他所說的不給美國意外,就此固定化成為台灣國際關係的一個前提。

馬英九的話術再巧妙,也不曾把自己政權的存亡交到美國手裡,所以,他勤修內政,除了在政治正確的議題上疲於奔命之外,社會治理基本順暢。由於中國崛起導致美中爭霸,台灣具有對美國的戰略價值,因此主張兩岸和平交流的國民黨不能依賴美國,也是時勢所趨。這種自知之明,在蔡英文入主之後,為之丕變。

20190405-「蔣公,我們懷念您」活動,前總統馬英九出席上台致詞。(陳品佑攝)
前總統馬英九任內的政策是不給美國添意外。圖為「蔣公,我們懷念您」活動,馬英九出席上台致詞。(陳品佑攝)

一個小國以放棄能動性為榮,證明自己已經得到美國青睞,因而渴求美國對台灣施以小惠,而自己憑著這種小惠,就可以回到台灣狐假虎威,給對手戴紅帽,給自己同志穿小鞋,這樣的小國就幾乎完全喪失了任何價值。支持蔡英文的覺青向來滿口價值,用來指責對手沒有價值,因為他們慣於引用美國的話語。他們沒有想到的是,這些價值觀都是川普反對的,而蔡英文已經成了川普的傀儡。這不是與蔡英文批評的國民黨很像嗎?猶如是把她自己淪為美國的傀儡,想像成是國民黨淪為北京的傀儡。

蔡英文在兩層意義上摧毀台灣的能動性,首先,她的執政信用不斷靠著美國的各種介入,包括選前放話、對台邦交國恫嚇、派軍艦通過台灣海峽、國安高層對北京警告等等,形同飲鴆止渴,當美國停止表態,豈不就暗示她失去美國的支持?如果要避免如此,她就必須花更多納稅人的錢,捐輸給美國各個智庫發言挺她,這當然是惡性循環。可是對她而言,卻是國家安全的不可或缺。她的政權與國家安全已經在意識上分不開了,因而是典型的極權政治文化體現。

其次,凡是北京做的,她一定反對,地方官員做的,她也解釋成是北京做的,也反對。這樣一來,她完全失去與大陸溝通的能力。所以,她現在的溝通政策,就是呼籲對方不要有任何前提,坐下來談。但是,沒有任何前提的話,坐下來要談什麼呢?和平協議已經排除不能談,因為對方與國民黨都想要談。政治協議能談嗎?已經說沒有前提,而蔡英文政府卻正在以立法推動各種前提的設置方法。美國同意嗎?這是另外一個不能跨越的前提。

現在,蔡英文政府盯著華府,比盯著北京還要重要百倍,定期從華府傳來支持她的訊息,像是毒品一樣,上癮了,就不能不繼續。癮君子是最沒有獨立人格的,為了獲取華府持續的支持,什麼都可以配合華府。好在中美之間的對峙不會消失,台灣在大陸對立面的角色就可不斷演下去,然而這是假的主權獨立,就跟所有社交媒體上看到的進步價值一樣假。

*作者為國立台灣大學、中山大學教授

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