VIP 專屬文章 華府川習會》川普熱情迎賓換來了什麼？經濟學人：實質議題全無進展，對台軍售恐遭「持續擱置」

美東時間24日中午的川習會結束後，《經濟學人》第一時間盤點了這場美中峰會的實質成果，並稱「華府的盛大歡迎儀式，也無法緩解緊張局勢」。川普確實打破美國總統不會到機場親迎外國領導人的慣例（至少過去64年一向如此），在華府擺出盛大的歡迎排場。不過即便對習近平奉上再多恭維之詞，只是與川習會議程的匱乏形成強烈對比，美中之間的一系列問題幾乎都沒有實質進展。

《經濟學人》指出，川普急於維持與習近平的穩定關係，過去64年沒有任何一位美國現任總統到機場迎接外國領導人，但是川普卻對習近平做到了。他形容習近平「強大、充滿活力、狀況很好」（strong, vibrant and fit），並且擺出遠超過今年5月訪問北京時，中方所提供的盛大排場與禮遇。問題是，這次川習會的主要成果，似乎只是延長了美中去年達成的貿易休戰協議，而且中方原本希望可以延長休戰到川普任期結束，最終雙方僅同意微幅延長兩個月。

當美國財政部長貝森特23日透過媒體宣布「延長休戰」時，外界一度期待川習會後將有更多實質成果，沒想到等到習近平離開白宮，美中領導人都沒有拿出更多牛肉（除非「送熊貓」也能算上一號）。《經濟學人》指出，​美方對中國履行休戰協議的情況感到不滿，包括承諾停止出口用於製造芬太尼的化學物質，也包括向美國購買更多大豆。川普雖在去年10月按下貿易戰的暫停按鈕，但中國的稀土管制反而在去年11月繼續擴大範圍。貝森特表示，他將利用這次延期對中國施壓，要求其「更全面地」執行協議​

《經濟學人》指出，最近幾週美國的AI巨頭聚焦於人工智慧的管制。AI安全倡議者希望川普與習近平達成協議，加強對AI模型的審查、甚至放慢發展步伐；也有人希望川普能抵制中國的「蒸餾」（distillation）行為。不過川普24日卻表示，人工智慧（artificial intelligence）——他稱之為「超級智慧」（Super Intelligence）——是一個「重大議題」，但他與習近平都滿足於「維持現狀」。​

​《經濟學人》認為，最讓人感到驚訝的是，川普這次與習近平會晤竟對國防事務興趣缺缺。尤其媒體已經揭露，伊朗利用中國的衛星影像來鎖定中東的攻擊目標，甚至直接造成多名美軍喪生，川普卻淡化了這些指控。川普表示：「他們做的基本上是我們也在做的事，當他們說中國正在監視我們，我會說你是對的，但我們也監視他們。」此外，中國在南海爭議島礁周邊的活動也大幅增加，川普卻沒有任何表示。​
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《經濟學人》指出，川普第一任期曾對中國採取更強硬的態度，拜登繼任後也延續了這種立場，甚至對中國更加強硬。但川普第二任期卻背棄了自己的政治遺產​，對中國的半導體管制、對台灣的安全承諾，都採取了較為溫和的立場。五角大廈的政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）23日表示，美國在亞洲的目標是確保「體面的和平」，確保雙方的貿易往來，但不會「主宰」亞洲，美國也會對北京展現「尊重的態度」。

柯伯吉曾對中國提出「拒止戰略」，被認為是目前華府重要的對中鷹派人士，不過他如今卻表示，美中雙方相信自己隨著時間推移能佔上風並非壞事：「讓我們進行一場激烈的競爭……只要不會導致大規模戰爭即可。」

值得注意的是，美國的民意似乎也出現轉變。芝加哥全球事務委員會（Chicago Council on Global Affairs）的最新民調顯示，57% 的美國人傾向於「友好合作與接觸」，希望遏制中國實力的比例僅有40%，這與2020至2024年之間的趨勢顯然有所逆轉。習近平在白宮發表談話時，更邀請10萬名美國青少年未來五年內到中國留學。​

《經濟學人》指出，這次川習會雖然進展有限，但是一段平靜的時期對雙方都有利。川普正忙於應對伊朗戰爭和期中選舉；習近平則在煩惱國內經濟放緩，還有明年的中國共產黨全國代表大會。曾在拜登政府負責中國政策的杜如松（Rush Doshi）認為，中國希望「利用未來幾年鞏固崛起，並在與美國的競爭中取得無法被逆轉的絕對優勢」。​

​同樣曾在拜登任內負責中國政策的何瑞恩（Ryan Hass）指出，在白宮橢圓形辦公室進行實質會談的時間只有30分鐘，「短得極不尋常」。他認為這場訪問的重點似乎就在於「排場」，川習會最重要的面向恐怕是兩人會面的頻率，而非達成了什麼實質協議。按照何瑞恩的說法，11月在深圳舉行的APEC峰會與12月在邁阿密舉行的G20峰會，川普與習近平還會不會繼續見面長談，就成了美中關係短期之內最值得觀察的指標。​

《經濟學人》指出，每一次後續會晤的誘惑，讓雙方都有動力繼續維持關係穩定。美國已推遲了140億美元的對台軍售案，避免干擾與習近平的會面。川普5月訪問北京後曾得意地表示，對台軍售是一個「非常好的談判籌碼」，由於美中峰會接下來還要持續不斷，《經濟學人》擔憂對台軍售恐將遭到持續擱置。

雖然《經濟學人》認為美中關係依舊充滿挑戰，不過華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）的埃德加·卡根（Edgard Kagan）認為，​習近平重返華盛頓就為了維持美中關係穩定，而非針對具體議題談出成果。因此華府川習會更注重象徵意義與公關效果，這也反映出兩位領導人都認為只有自己親自出馬才能掌控對方，美中關係更需要領導人定期會晤來維持穩定。

卡根也承認，美中之間依舊存在深厚的不信任感，但習近平與川普也都希望保持雙方關係穩定，兩人才能專注國內外的挑戰。不過北京已經察覺到，川普的政治實力已不如他今年5月到訪北京時那樣強大，因此希望促使他與習近平進一步合作，實現雙方的「建設性戰略穩定」。中方也在密切觀察川普支持率下降的情況，希望這一點能夠避免華府與北京發生衝突。 （相關報導： 川普破格禮遇習近平，引爆共和黨議員大反彈：不可以國宴款待獨裁者，立即解凍對台軍售 ｜ 更多文章 ）

至於美中台關係，卡根指出台灣深怕美國改變立場，尤其是從「不支持」台灣獨立轉為「反對」台灣獨立，以及繼續延遲對台軍售、繼續限制台灣總統過境美國。卡根表示，台灣對川普在訪問北京後的表態餘悸猶存，因為他當時對台灣的說辭與北京高度相似，甚至暗示賴清德與台灣政府追求獨立，才是迫使北京做出具體回應的問題所在。令人感到更爲憂慮的是，除了川普宣稱對台軍售是「談判籌碼」，華府有越來越多人附和中共，認為台灣是美國的戰略負擔、而非民主夥伴。這也讓台灣的官員認為，現狀沒有遭到進一步侵蝕，已是他們所能期望的最好結果。