美中川習會在白宮登場,中國國家主席習近平在23日抵達華盛頓,美國總統川普親自前往安德魯斯聯合基地為他接機,高規格禮節引發國際關注。對此,旅美學者翁履中指出,光是這一點就已經不能把它當成普通外交禮節,60多年來罕見的美國總統親自接機,至少說明一件事,「川普希望這次峰會成功,而且願意先把氣氛做好。」
翁履中提到,但問題是,北京這次不是空手來談,中國已經把台灣問題的政治邊界說得很清楚,手上又握有稀土與關鍵礦產等可以讓美國產業真正感受到壓力的籌碼。雖然這不代表北京占盡優勢,也不能直接推論川普會在台灣問題上讓步;但是當北京手上也有牌時,川普要使用關稅與極限施壓的成本自然提高。
翁履中表示,所以真正值得看的,不是川普對習近平有多熱情,而是當北京也有能力讓美國感到痛時,川普還能多強勢?
川習會將影響台灣?台灣該關注什麼?
翁履中指出,更有意思的是,就在川普鋪紅地毯歡迎習近平的同時,4位共和黨參議員正在華府大聲替台灣說話。他們不是民主黨人,而是川普自己的共和黨同志。這說明共和黨內部對台政策並不是只有一種聲音,美國國會的挺台力量也真的沒有消失。
翁履中說,但現實很殘酷,共和黨議員麥康奈、提利斯已宣布退休,科寧本屆任期後也即將卸任;這些資深議員的聲音當然有政治分量,但究竟能在多大程度上影響一位決心要親自掌控美中談判的總統?華府有人願意替台灣說話,不代表替台灣說話的人可以做最後的決定。當川普真的想成交時,國會究竟能在多大程度上影響他的決定,是台灣真正需要觀察的問題。
翁履中強調,所以從現在到川習會之後,從台灣角度來看,最值得注意的發展,就是台灣究竟是如何被提及。
台灣被當籌碼賣掉前兆?川普一舉動是關鍵
翁履中分析,如果雙方有正式聲明,在聲明中清楚提到美中雙方都了解台灣問題的重要性,北京重申既有紅線,美方重申既有一中政策,按照往例的宣告,其實是最令台灣安心的結果。因為這代表台灣雖然是美中峰會必談的戰略議題,但雙方傾向把既有立場再講一次,把真正討價還價的核心放在貿易、稀土、科技、AI與其他利益。
翁履中直言,台灣需要比較擔心的,是正式聲明中對台灣著墨不多,但川普卻在峰會結束後主動談起台灣,而且說法明顯不同於美國既有政策。「如果真的發生,台灣就要非常仔細聽」,因為那可能意味著,台灣不只是川習會上彼此「重申立場」的議題,而是進一步進入川普自己與習近平之間的交易計算。
翁履中指出,更麻煩的是,閉門會談究竟談了什麼、習近平提出什麼條件、川普如何回應,外界不可能完整知道,也無從確認兩人是否對某些具體事項形成任何私下理解或共識。所以,會後川普如果談到台灣,必然比形式上的雙方聲明更加關鍵。
台灣恐面對最嚴重的對美信心危機?得看川普實際行動
翁履中表示,當然,這些還都只是有參考價值的訊號,真正可能改變現況的,要看川普說完之後,美國做了什麼:對台軍售是否繼續延後、已經批准的武器是否正常交付、美台軍事合作與官方互動是否改變,以及美國既有的一中政策框架有沒有出現實質調整。
翁履中強調,外交不能只看一句話,「要看一句話後面有沒有政策跟著走」。如果川普會後真的出現明顯偏離美國既有對台政策的表態,後續政策又開始相應調整,那麼台灣面對的恐怕就不只是一場外交爭議,甚至要擔心發酵成為1979年台美斷交以來,最嚴重的一次對美信心危機。
川普跟習近平到底喬了什麼?翁履中:檯面下交易最需要警覺
翁履中說,這場川習會,大家不急著從會談中判斷出誰輸誰贏。如無意外,台灣媒體和評論大概又會討論紅地毯有多長,戰機迎賓有什麼意涵,兩人互動時的神情、國宴菜色,可是這些話題,其實你我都知道根本不是重點。
翁履中指出,真正重要的是,紅地毯走完之後,談判桌上到底放了什麼,檯面下又喬好了什麼?「簡單說,在檯面上被討論,至少還看得見;最需要警覺的,是被放到檯面下,沒有人知道川普到底換了什麼。」
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