119是攸關生命安全的緊急救命專線，卻長期遭無效、惡意電話占用。高雄市議員林智鴻今（24）日於警消衛環部門質詢指出，依內政部消防署114年統計，高雄受理未派遣案件達12萬3,204件，居六都第二，其中「無故撥打119」就有5,893件，居六都第三，但六都裁罰資料顯示，高雄實際執行裁罰竟為0件；全國目前僅新北市實際裁罰1件、罰鍰1萬元。林智鴻要求消防局不能只靠宣導，對需要協助者應予關懷，但對惡意濫用者則應依法處理、落實裁罰。
林智鴻表示，高雄市114年度總決算審計報告也已點名119報案電話量逐年增加，114年度無效電話平均每天仍約404通，惡意騷擾電話更達2,902通，創近5年度新高；甚至還出現其他機關利用119專線洽詢公務的情況，進一步排擠民眾報案資源，審計單位已要求相關單位持續監測並依法妥處。
今年上半年「無效撥打119」前8名號碼，合計就達2,387通
從今年實際數據來看，問題同樣不容忽視。林智鴻指出，消防局統計今年上半年「無效撥打119」前8名號碼，合計就達2,387通，其中第一名單一市話半年內狂打1,109通，平均每天約6.1通，單一號碼就占前8名總量的46.5%。他認為，這已不是單純偶發誤撥，而是長期、大量占用緊急救災資源，若沒有跨機關介入，第一線勤務中心只能持續被動接聽，恐影響真正需要救命的民眾。
林智鴻要求消防局正視「重複濫打」問題，不能讓勤務中心只能疲於接聽。他表示，對於有身心或社會需求、可能反覆撥打119的民眾，應由社政、衛政等單位介入關懷與協助；對於明知故犯、惡意占用119資源者，則應依法處理，釐清相關責任並落實裁罰。
除了現有的惡意、無效電話，林智鴻進一步提醒，119未來面對的風險可能從「真人亂打」升級為人工智慧與自動化工具大量撥號。林智鴻指出，美國聯邦調查局（FBI）早在2021年即曾示警，電話阻斷服務攻擊（TDoS）可能透過大量電話呼入，癱瘓緊急通訊中心，進而延誤甚至阻斷真正的求救電話。
他表示，今年菲律賓內政部也證實，當地911緊急系統已出現AI生成及自動機器撥號的惡作劇電話，並導入辨識、過濾AI生成電話及自動撥號（robocall）的功能。林智鴻認為，隨著生成式AI及自動化技術發展，緊急通訊系統不能只處理傳統的惡意電話，必須提前建立科技防護能力。
林智鴻要求消防局立即組成跨機關專案小組，串聯電信業者以及警政、社政、衛政等單位，追查重複濫用119的源頭，針對不同類型的濫用行為建立處理機制；對有社會、心理或醫療需求者介入關懷，對惡意行為人及依法負有管束責任者則落實處理、依法裁罰。
同時，他要求消防局從過去TDoS攻擊案例到生成式AI大量撥號等可能情境，儘速建立119緊急通訊系統的辨識、分流、阻擋及備援機制，並與電信業者共同強化異常通話監測能力，避免緊急專線遭大量自動化電話塞爆。 （相關報導： 全台急凍！日夜溫差10度恐爆心血管危機，國健署曝「8大奪命警訊」：出現這症狀快打119 ｜ 更多文章 ）
林智鴻強調，「119是救命專線，不是聊天專線」，除了要處理現階段單一號碼長期大量撥打的問題，更要提前防範未來可能出現的AI及自動化攻擊。他表示，城市緊急通訊系統必須同時具備「人力管理」與「科技防護」兩道防線，不能等到真正的救命電話打不進來，才發現119已經遭到癱瘓。
