高雄大林蒲遷村後，經濟部將在原址設置「新材料循環園區」，環評經過6年，上周初審通過。這座以「循環」為名的園區，實質將為高雄增加新污染，而且是污染較重的「特殊性工業區」。全國8座特殊性工業區，高雄就占了3座，加上這座是4座，疊加的污染也增加居民的健康風險。
高雄再增一座特殊性工業區？污染量再增加
「新材料循環園區」面積259公頃，包括大林蒲社區、外海填地、鳳鼻頭漁港。預計引進的產業，化學、橡膠、金屬等面積達136公頃，占園區約五成。依法只要上列產業面積達四分之一以上，即為「特殊性工業區」。
地球公民基金會執行長王敏玲二度來到環評會，「這個園區空污排放加一加有700多噸，這是極低污染園區嗎？跟當時政府的承諾相差太遠。」她還提到，營運期間引進78項危害性化學物質，其中環境部列管的22項有害空氣污染物，園區用了16項，「我們不是要討論它是不是一座特殊性工業區，而是不能接受，它又是一座特殊性工業區。」
經濟部代表回應時說，因為還沒有招商，無法明確判定是不是特殊性工業區。但園區相關的緩衝地帶配置，都已先參考(特殊性工業區)相關規範，預留緩衝地帶空間。
他的回答等於間接證實，這的確是一座特殊性工業區。因為特殊性工業區的健康風險比一般工業區高，要求必須採取較嚴格的管制標準，其中之一就是在園區周界設緩衝地帶，降低對周遭居民的衝擊。
回答健康風險超標，惹怒環評委員
另外，這個園區預計使用78種化學物質，其中29種屬於國際癌症研究機構歸類的Group2B以上致癌物，意思是這些物質在生物實驗、或人體流行病學中，已具備一定程度的致癌證據。
經濟部以園區為中心，評估鄰近10x10公里範圍，包含旗津、大寮、小港、林園等四區，其中大寮區的致癌風險超過10⁻⁶，屬於不可忽略的風險。地球公民基金會專員葉品咸說，應該提出最佳可行風險管理策略。
經濟部代表回應時說，健康風險超過可接受風險，最主要的物質是鈷(過量暴露會引發中毒，對呼吸、心血管及內分泌系統造成損害)。有2個降低健康風險的做法，一是，未來會嚴格篩選進駐廠商。
二是，營運之後每五年會做健康風險評估，依當時實際排放，就可以明確估算，是否能控制在10⁻⁶之下。如果到時候還有一些數值，會進一步加強化學品管制。
這個回答，當場惹怒環評委員、東海大學環境工程系教授張瓊芬，「這個回覆充滿太多不確定性，比如說風險如果大於10⁻⁶，到時候再怎樣怎樣。環評要審的不是到時候再怎樣怎樣，而是要確定風險不會高過可接受範圍。應該用這個角度來看，是不是要減少化學品用量，結果現在回覆都說到時候再看，這樣蠻奇怪的。」
健康風險減輕應做在環評通過前、而非營運後
環評的目的，是為了減輕開發案對環境的影響，因此健康風險評估，應在環評通過前，就確保風險可接受，而非環評通過後再處理。這點在2008年中科三期環評被行政法院撤銷時，就已經確認過。
當時的撤銷理由是，環評委員周晉澄，要求中科應補充健康風險等資料，但事後並未提供足夠據以判斷的正確資料，環評就通過，顯示環評委員是在錯誤資訊下，做出的瑕疵判斷，因此判決環保署敗訴。
如果新材料循環園區，明知健康風險已無法接受，卻說等到營運後再看看就通過環評，未來環評被撤銷的機率應該也不小。
新材料循環園區的環評專案小組主席，是環境部次長葉俊宏，他很清楚中科三期當時的情況。因此循環園區雖然初審通過，但要求在環評大會時，必須說明「使健康風險評估結果，達可忽略致癌風險之具體管理措施」，並且評估「本計畫空污排放總量再降低的可行性」。
未來新材料循環園區開發後，加上緊臨的林園工業區、臨海工業區、以及南星計畫區，南高雄的污染會擴大。經濟部應盡其所能實質降低污染，一如前立委陳椒華所說，「產業要升級，工業發展不要加重環境污染。」 （相關報導： 朱淑娟專欄：新竹海淡廠明年完工，開啟台灣海淡廠時代 ｜ 更多文章 ）
＊作者為獨立記者。
