荷姆茲海峽的軍事衝突已經持續了半年以上。最近，美國總統川普聲稱：荷姆茲海峽是美國領土；伊朗國會則推出荷姆茲海峽船舶收取服務費的提案；兩者看似沒有交集；事實上，若將荷姆茲海峽的所有權與使用權予以分離，讓荷姆茲海峽停戰，也不是完全沒有解。
現在的爭議點，在於：美國絕對不同意伊朗強制收取通行費，以改變國際航行秩序，伊朗則也不同意美國將「軍事控制權」直接轉化為「領土所有權」，一個要通行收錢，一個要軍事控制，一個講使用權，一個講所有權。雙方各說各話，於是荷姆茲海峽戰爭打半年以上，沒有結果只有各自承擔後果。
然而，若從管理學的角度而言，美國總統川普聲稱：荷姆茲海峽是美國領土，這是對於荷姆茲海峽「所有權」的概念；伊朗國會提出荷姆茲海峽船舶收取服務費的法案，則是針對荷姆茲海峽「使用權」的概念；只要美國與伊朗雙方能夠針對荷姆茲海峽達成所有權與使用權「可以分離」的初步共識，那麼讓荷姆茲海峽完全停戰，也並非不是不可能的結果。
要雙方都可以接受停戰，必須在所有權與使用權「可以分離」的框架下，美國可以主張對荷姆茲海峽具備「所有權」，但是美國也同時必須承認伊朗具有荷姆茲海峽的「使用權」；反過來說，伊朗可以主張對荷姆茲海峽具備「所有權」，也不代表伊朗就可以把整個荷姆茲海峽變成自己的收費站。
進一步說，所謂美國可以主張對荷姆茲海峽有「所有權」，而內涵是：美國若具備對荷姆茲海峽的「所有權」，必須是正面表列，也就是這個所有權是拿來保障所有人使用，可以運用美軍力量承擔維護荷姆茲海峽裡，所有航行者在航道裡的絕對安全、保障能源運輸與維持國際航行秩序的責任。
伊朗也可以主張對荷姆茲海峽有「使用權」，而內涵是：伊朗若具備對荷姆茲海峽的「使用權」，也必須是正面表列，必須確實提供導航、環境、保險與安全服務，以及特殊情況下加油等4項服務，而且收費必須透明、標準化，而且不能把收費變成政治勒索的工具。
綜言之，荷姆茲海峽衝突的解方，在於：美國可以主張對荷姆茲海峽的所有權，伊朗也可以主張對荷姆茲海峽的使用權；但所有權不能是軍事路障而是軍事通行，使用權不能變成政治勒索而是服務收費。最後，再由聯合國或是國際社會建立共同監督機制，美國與伊朗在荷姆茲海峽的軍事對抗，或許就可以適可而止了。 （相關報導： 劉燕婷觀點：美伊談判60天到期，海峽僵局與中東北約預備下一擊？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為新黨輿情中心副主任
