拚1年發射1000次　川普下令擴大商業太空版圖　90天內盤點土地蓋太空船返回設施

美國總統川普美東時間8月20日簽署備忘錄，要求大幅擴大美國商業太空運輸能力，目標是在2030年前，將美國每年商業太空飛行器的發射與返回任務提升至至少1000次。為達成這項目標，川普政府要求聯邦政府各部門盤點聯邦土地，尋找適合興建新的太空發射與返回設施的地點，同時加速許可、環境審查以及相關基礎建設建置。

白宮提出的目標遠高於目前美國的太空運輸量。美國去年共進行178次太空發射，這個數字已經是2013年的約10倍，其中又以億萬富豪馬斯克（Elon Musk）旗下SpaceX的發射活動占據主導地位。川普政府希望透過新的國家太空運輸政策，進一步擴大商業太空產業的規模，使私人企業能夠更快速地取得發射場、空域、頻譜及其他必要資源。

這份備忘錄要求聯邦機構採取「商業優先」的政策方向，鼓勵政府與民間企業共同開發太空運輸基礎設施，包括發射場、返回設施及其他支援太空飛行所需的地面系統。政府機關也被要求簡化與加速相關許可程序及環境審查，以降低商業太空企業擴充發射能力所面臨的行政障礙。

此外，川普政府要求確保太空發射活動能取得足夠的無線電頻譜資源。由於火箭發射、衛星及太空飛行器都高度依賴通訊、導航與資料傳輸系統，頻譜資源已成為商業太空產業擴張的重要基礎。

白宮科技政策辦公室主任克拉修斯（Michael Kratsios）表示，新的國家太空運輸政策是因應太空產業快速成長，並希望讓美國在下一個太空時代維持領先地位。他指出，政策採取「商業優先」方向，目標包括在2028年前讓美國人重返月球，並在2030年前建立月球基地的初步設施，同時強化快速且具韌性的太空發射能力，以滿足國家安全需求。

在具體時程方面，川普要求聯邦政府在90天內找出新的聯邦土地，用於興建太空船返回設施。川普政府同時要求多個內閣層級的政府機構迅速盤點政府土地，尋找未來可作為太空發射場及返回場的地點。

除了土地，政府也將重新規劃太空發射活動與航空交通管理之間的協調機制。備忘錄要求相關機構劃設具有優先權的空域，建立重要太空發射走廊，並把太空運輸活動納入美國航空交通管制系統現代化工作。

這項政策也試圖避免政府本身的太空運輸活動與私人企業形成不必要的競爭。川普要求聯邦機構，除非涉及公共安全或國家安全，否則應避免進行會「阻礙、降低意願或與美國商業太空運輸活動競爭」的政府太空運輸業務。

美國商業太空產業近年快速擴張，SpaceX尤其扮演關鍵角色。美國聯邦航空總署（FAA）主管今年5月曾表示，SpaceX的長期目標是在未來5年內將年發射次數提高到1萬次。
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SpaceX在2025年進行了170次火箭發射，將約2500枚衛星送入太空，幾乎占據美國年度發射活動的絕大部分。隨著SpaceX持續增加獵鷹9號（Falcon 9）等火箭的重複使用頻率，商業太空發射的成本與週期也持續受到市場關注。

SpaceX近一步提出大規模衛星部署構想。今年1月，公司表示希望建立一個由100萬枚衛星組成的巨型衛星星座，讓衛星環繞地球運行，並利用太陽能為人工智慧資料中心提供能源。若相關計畫持續推進，未來對火箭發射、衛星部署及太空運輸能力的需求將進一步增加。

川普此次政策也與他第二任期初期對火星任務的高度關注有關。川普過去曾多次談到派遣太空人前往火星，而SpaceX創辦人馬斯克長期將載人火星任務視為公司的重要發展目標。馬斯克也是川普的重要政治金主之一，並曾在川普第二任政府初期擔任重要顧問及政府效率部門的負責人，因此火星探索一度成為川普政府太空政策的重要議題。

不過，隨著國會逐漸重新把政策焦點拉回月球，美國太空總署（NASA）的「阿提米絲計畫」（Artemis）仍是美國載人太空探索的核心。美國政府與國會已經投入數十億美元推動阿提米絲計畫，國會議員也持續要求NASA按照既有計畫推進登月任務，而非將資源過度轉向火星。

川普此次簽署的備忘錄因此同時涵蓋月球與火星。除了要求NASA推動商業太空運輸服務前往月球，也要求NASA促進商業機器人前往火星，並進一步探索利用商業力量將人類送往火星的可能性。

政策的另一項內容則涉及外國商業太空企業。川普要求聯邦機構針對外國商業太空載具希望在美國境內進行發射的申請，採取逐案審查方式。這意味著美國未來可能進一步開放本土發射基礎設施給符合條件的外國商業太空業者使用，但仍須依個別案件評估相關條件。

在川普政府規劃下，美國未來的太空運輸體系將更加依賴商業企業提供發射、衛星部署、月球運輸及其他太空服務，聯邦政府則透過土地、空域、頻譜、許可制度及基礎建設等政策工具，降低企業擴張太空運輸能力的門檻。

責任編輯：許詠翔

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