姚中原觀點：賴總統宣揚「兩岸互不隸屬」會為台灣帶來戰爭

近來，賴清德總統在許多重要公開場合，都不斷宣揚及堅定重申「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，亦即「兩岸互不隸屬」的政治立場。此種「兩岸互不隸屬」言論，在我國現行憲法與兩岸條例內容中皆無明文記載，亦即沒有法源或法律依據；甚至「兩岸互不隸屬」類似「新兩國論」，都是鼓動及主張「台獨」的敏感論調，北京政府絕不可能接受。未來賴總統若不顧國家安全與人民生命，持續呼籲並強調「兩岸互不隸屬」觀念，最後恐會為台灣帶來戰爭災害。

2026年「520執政兩週年記者會」，賴清德對在場的國內外媒體人員說「中華民國與中華人民共和國互不隸屬是鐵一般的事實」；6月18日，賴清德在台北賓館與駐台的外國媒體記者進行茶敘，他在會中向國際社會發言，再度重申「兩岸互不隸屬」現狀，並直言「台灣不是中華人民共和國的一部分」；7月1日，國內多家媒體報導，賴清德主持國軍三軍八校院聯合畢業典禮在致詞時，公開要求國軍，堅持「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」，並用不妥協的決心守護台海和平。

曾自許是「務實台獨主義者」的賴清德，兩年多前上任總統職位後，不審思或檢討在前總統蔡英文的執政時期，台灣已處於危險的戰爭邊緣（中共在蔡英文任內已對台舉行三次的「環台」軍演）；仍追隨蔡英文的路線，強調「兩岸互不隸屬」、反對「九二共識」，甚至賴清德更進一步推出「新兩國論」、「境外敵對勢力」、「脫中入北」等刺激北京政府的台獨言論，導致中共人民解放軍近兩年來已對台灣進行四次更大規模的圍台實彈演習，造成台海軍事情勢險峻，兩岸兵凶戰危；不只如此，近來中共更在台灣東部海域展開常態化的行政執法行動，此皆說明北京政府對台灣的賴政府是極度的不信任。

今年5月11日中共國家主席習近平在北京人民大會堂對美國總統川普說，台灣問題是「中美關係」最重要的核心問題，處理不好，兩國就會碰撞甚至衝突，將整個中美關係推向十分危險的境地。川普5月15日接受美國福斯新聞主播拜爾專訪時，亦明白表示他不希望看到有人走向獨立，並提醒台北當局不要期待，一旦因台灣行動引發兩岸戰爭，美國就會無條件提供軍事支持：川普更直接表明並特別提及「不希望美國遠赴9500英里外去打一場戰爭」。上述美中兩國領導人的公開強烈談話，透露出「台獨」已是當前破壞「中美關係」、「美台關係」與「兩岸關係」的嚴重因素。

賴清德執政兩年多來，打著「抗中保台」名號，不願推動兩岸和平政策、嚴格限制兩岸民間交流，只想對美採購大量武器，希望美軍未來能夠協助保衛台灣；以上諸事顯示，賴清德心中始終未放棄「台獨」建國目標，才會自2024年5月上任至今，不斷鼓吹「兩岸互不隸屬」，同時做好備戰準備工作，一再挑釁中國大陸。其實民進黨政府盼望，一旦兩岸爆發戰爭，美軍能夠介入台海戰爭並防衛台灣，此恐為一廂情願想法且非常的不實際。 （相關報導： 北京定調賴清德演講為「台獨宣言」！陸委會用台海現狀「6字訣」反駁 ｜ 更多文章 ）

因為當前只重視台灣「晶片利益」、「軍售利益」，只想以「美國利益」為優先考量的美國川普政府，近一年多來，為避免得罪北京政府，並且不希望涉入未來可能的兩岸戰爭，早已做好戰略規劃、私下將敏感的台灣軍事與美國軍事，一步一步的切割開來。

例如，2026年1月美國對外公布最新版的《國家防衛戰略》（NDS）報告，在內容中，完全未提及台灣與台海情勢，極不尋常；5月30日，美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）出席新加坡舉行的「香格里拉對話」會議，在過去十多年來，任何一位的美國國防部長在此項會議都會談及台灣安全對全球的重要性，但此次戰爭部長赫格塞斯在新加坡的演說內容中，卻隻字未提台灣，反而公開讚賞當前「美中關係」是多年來的最佳狀態；今年6月24日，在夏威夷群島及其周邊海域展開的第30屆「環太平洋軍事演習」，美國未邀請台灣參加就罷了，但連多年來台灣至少可派「觀察員」觀摩軍演的角色，也都被美軍刻意取消，此就非同小可了。

長久以來，不論是民進黨、台聯黨、深綠人士、前總統蔡英文，或當前執政的賴清德總統，他們都堅持「反中、仇中、抗中」政策，主張「台灣獨立」、「正名制憲」，支持台灣每年大幅調高國防預算並對美大量採購武器，希望「聯美抗中」以有效保衛台灣、不被中共所併吞。

然而上述「聯美抗中」的賴政府想法，未來兩年內，不只在美國總統川普任期內不可能實現，甚至賴清德總統近來所推動的「兩岸互不隸屬」論調，還可能會為台灣帶來立即戰爭。

因為台灣若出現任何的「法理台獨」、「台獨運動」或對「兩岸統一」有「久拖不決」的蓄意舉動，都會讓北京政府有武力侵犯台灣的正當理由。

根據中共在2005年通過的《反分裂國家法》第八條內容，明文規定採取「非和平方式及其他必要措施」的三個前提，分別是「台灣從中國分裂出去的事實」、「發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變」和「和平統一的可能性完全喪失」；其中第三點「和平統一的可能性完全喪失」，也就是中國當局常說的「統一久拖不決」。

換言之，未來只要北京政府單方面認定，台灣的賴清德政府一再提倡「兩岸互不隸屬」是在搞國家分裂、不願兩岸統一，或是台灣政府頻頻以「維持現狀」為名進行無限期拖延，北京即能自行在法理上宣稱「統一久拖不決」此條件已成立，進而對台灣全面啟動非和平手段；此也是中共國家領導人習近平曾多次對外公開強調；「兩岸長期政治分歧問題，終歸要逐步解決，不能一代一代拖下去」等話語，是有其深層的警告意涵。 （相關報導： 北京定調賴清德演講為「台獨宣言」！陸委會用台海現狀「6字訣」反駁 ｜ 更多文章 ）

我國國防部早在2000年與2021年所出版的《國防報告書》內容中都分別提到「兩岸和平統一談判久拖不決」是未來中共攻台的可能時機與重要理由：亦即台灣若不接受「和平統一」、「一國兩制台灣方案」，中共是不會放棄武力犯台。另外，長期研究中國問題的前美國外交官、美國知名學者謝淑麗（Susan Shirk）教授，曾在其專業著作中表示：歷屆中國共產黨的最高領導人在「台灣問題」上，都有一定的政治堅持；亦即任何的中國國家領導人，如果膽敢在「一個中國原則」上讓步，他個人將會同時面臨來自於政黨同僚、控制聯盟和軍方系統的嚴重撻伐；也就是說，根據謝淑麗的研究得知，堅持｢一個中國」原則並達成｢兩岸統一｣目標，已是大陸領導人對台政策的基本底線與重要使命，絕不會讓步且會徹底實現。

民進黨在台灣連續執政已超過十年，兩岸關係長期處於停滯狀態、「和平統一」目標又毫無任何進展，此對北京的國家政治成就或對習近平領導人的歷史定位來說，都可謂是一種無法接受的嚴重挫折或「失敗」。因此當台灣的賴清德政府堅決反對「九二共識」，並持續散佈「兩岸互不隸屬」的分離祖國論調，已直接挑戰到中共的戰略耐性與極限；簡言之，隨時對台做好「武力統一」的準備工作，就是北京政府不得已且必要的軍事選項。

近年來，全球已有多起戰事產生，然而不論是俄烏戰爭、以哈戰爭、印巴戰爭或是近來的美伊戰爭，都是無明顯預警就爆發出來，出乎全球多數軍事專家的預料，也令國際社會震驚；換言之，未來台海兩岸若無任何的和平解決方案，以及民進黨政府仍持續推動「反中、抗中」強硬政策，則兩岸發生軍事衝突的時間點，只會越來越近，不會越來越遠，甚至會如國際所預測或研判，2028年前即可能爆發兩岸戰爭，我全體國人與社會各界，不能不慎、不能不察。

近來賴清德總統不論是以民進黨主席身份出席青年座談會，向在座年輕人發表演說，或是以總統身份向國際媒體記者公開談話，在提及「台獨」意涵或台灣民主化歷史時，都會特別向在座人士闡述，現在台灣的共識與基本立場就是「兩岸互不隸屬、台灣不屬於中華人民共和國」等語；然而，以上明顯在挑戰北京政府並倡導「兩國論」的計謀，對台灣沒有任何的實質助益，並會隨時引來兩岸戰爭的爆發危險。

因為「兩岸互不隸屬」相對來說，其實就是「兩岸不能統一」的台獨論調，是嚴重違背我國現行憲法與兩岸條例規定。此因根據我國《憲法增修條文》的前言，明白寫道：為因應「國家統一前」之需要：此外《台灣地區與大陸地區人民關係條例》（即「兩岸條例」）的第一條內容，亦明確說明為了「國家統一前」，特別制定本條例。

換言之，賴清德宣傳的「兩岸互不隸屬」在法理上，是嚴重違法、違憲的，除了不是台灣主流民意之外，也不是國際社會所樂見的，因為「兩岸互不隸屬」未來亦都可能是影響台海區域安全與全球經濟穩定的一個重大變數。

＊作者為國立台灣大學法學博士、大學兼任教授、前國防部戰略規劃司代理處長、監察院諮詢委員
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