防堵選舉AI認知戰，日本政府踏出第一步！修法強制要求「AI標示」，2027地方大選全面適用

日本參議院於13日正式通過《公職選舉法》與《情報流通平台應對法》修正案，未來在選舉期間，凡是利用生成式人工智慧（AI）製作或竄改的影片與照片，只要有誤導選民為「實景拍攝」之虞，張貼在網路上時強制規定必須明確標註「使用AI」。這項新法將於明年3月1日正式施行，因此2027春季登場的日本地方大選將是首次適用新法。

《讀賣新聞》報導，這項攸關大選公正性的法案，在國會表決時獲得朝野政黨壓倒性支持。在各黨派組成的「選舉運動相關各黨協議會」凝聚共識後，僅有極左派政黨「令和新選組」投下反對票。新修訂的《公選法》規定，凡是使用生成式AI所製造或改編的候選人照片、影片，且足以讓大眾誤信為真人實際拍攝的內容，投稿至社群平台（SNS）時均有標示義務，但一眼就能辨識為虛構的漫畫、動畫或插圖者，不在此限。​

此外，新法也嚴禁在網路散布有關候選人的虛假訊息，避免損害選舉公正性。不過本次修法適度鬆綁了傳統數位工具的限制，首次解禁選民除了使用社群網路之外，也能透過電子郵件（Email）進行選舉活動，允許直接發信為特定的候選人拉票，以符合現代網路生態。至於《情報流通平台應對法》修正案，則規定跨國社群平台經營者（包含YouTube、X等），未來被強制要求必須採取「必要措施」，減輕虛假訊息或惡意抹黑對選舉公正性帶來的負面衝擊，平台業者每年也必須相關作為與實施情況。​

日本總務大臣林芳正14日在內閣會議後的記者會強調：「這部法律是由各黨各派充分討論後達成的共識，從確保選舉公正性的觀點來看，是一部至關重要的法案。」他也表示，總務省將全力投入制定具體的執行指引與法規宣導，確保在2027年3月1日正式施行前，讓各大平台業者有法可依。 （相關報導： 裁員5萬人還是不夠　福斯汽車執行長備忘錄：計畫再裁5萬人 ｜ 更多文章 ）

不過《朝日新聞》指出，由於日本憲法高度保障「言論自由」，本次修法最終沒有規定任何罰則，社群平台到底要採取何種規制手段，最終決定權仍在業者手中。雖然日本國會在附帶決議中明確列舉「停止內容營利功能」以及「平台強制內建AI標記功能」等做法，但在缺乏處罰機制之下，包括業者是否會乖乖配合、新法能否阻絕AI認知戰，也將面臨2027年春季地方大選的實際考驗。