林錫星觀點：緬甸總統敏昂萊正式訪問中國－將釋放哪些利好？

近年來，中國在緬甸的投資力度很大，但項目推進緩慢甚至有時停滯。主要障礙是北部和西部的民地武騷擾，他們向中國獅子大開口、設置障礙。

昂山素季政府雖然很明智地先訪問中國，並且也不反中國，強調互相離不開的鄰居論，但執政後過度熱衷於與Tatmadaw玩心眼，並不關心中國投資項目。

昂山素季上台後，Tatmadaw很有誠意，屢次讓步，這也是中國居中協調的結果。這里說昂山素季並不是單純指她本人，而是以她為代表的那一派政黨，以留學西方的知識份子、小資產階級等民主派居多，他們得寸進尺，緬甸Tatmadaw依法對2021年大選提出質疑，但全國民主聯盟（NLD）不但不配合，反而越憲強行闖關，Tatmadaw依法反擊，奪取權力，導致緬甸亂成一鍋粥。

2026年4月敏昂萊當選總統後，他積極推動對華合作，包括深化人民幣結算，重啟中緬鐵路等項目，旨在緩解緬甸經濟壓力。

近期敏昂萊總統就職後首選出訪印度，尋求突破西方制裁的國際支持，雙方敲定的本幣貿易、能源投資合作，緩解緬甸當下的經濟發展壓力。但邊境突發的炮火沖突，直接抵消了大部分外交成果，暴露了緬甸的現實短板。同時緬甸積極爭取印度資本進入，投資本國石油、礦產項目，盤活國內閒置資源。印度方面也釋放出十足的友好信號，公開表態會做緬甸長期穩定、值得信賴的合作夥伴。

只要緬甸的多元外交動作不損害中方的核心安全利益與跨境重大戰略資產，中方將會始終保持開放和尊重態度，而中緬地緣命運共同體穩固的基本盤，也是敏昂萊在國際舞台上展開多元平衡的最堅實底氣。

在外部多重制裁與內部地緣壓力交織的覆雜背景下，這場以「多元自保」為核心的突圍行動，其後續能否徹底打破外交僵局，依然取決於其實體項目的推進效率。

當前有關中緬邊貿最耀眼的關鍵詞是「百日計劃」。為什麼緬甸Tatmadaw政府要在撣邦北部搞「百日計劃」？為什麼要嚴厲盤查中國商品進入緬甸?現在就來淺析一下緬甸搞百日計劃。，專門卡死同盟軍管控區進來的大國商品，木姐至曼德勒這條主通道直接被掐斷，邊貿瞬間熄火，曼德勒主幹道密集設卡，幾十公里一個檢查站，目標明確，專查從清水河、孟古、棒賽等同盟軍地盤進來到中國貨，只要有中文標簽一律直接沒收，不管是日用品、食品、建材、家電。

只出不進，只放行緬甸本土農產品、豆類、茶葉等出口。大國貨基本一刀切，為啥剛順暢就搞這一出?內部權力博弈，借整頓走私保護本土產業名義，打擊同盟軍經濟來源，不是要和大國斷貿易，是用邊貿當籌碼，以期談判桌上更有話語權。

現在的情況是，不管是泰國的邊貿線，還是中國這邊的路口，都在執行那個所謂的百日計劃。這一搞專項整治，關卡查得嚴，貨物進來的速度自然就慢了下來。貨少了，市面上原本那些庫存商品的價格就開始往上竄。 （相關報導： 林錫星觀點：緬甸總統敏昂萊無奈向中國靠攏 ｜ 更多文章 ）

新政府上台想趕緊做出點成績給人看順理成章，那麼跟中國商品又有啥關系呢?其實不然，不讓中國商品進來主要有兩個原因；

一是戰事優先，為了打仗顧不上民生，對Tatmadaw政府來說，邊境一些地方武裝是心腹大患，武裝控制的貿易通道每天能創造巨額稅收，所以寧可把這條貿易路堵死，讓老百姓沒便宜貨用，也不能讓對手賺錢買武器。Tatmadaw政府想要斷掉反Tatmadaw武裝的經濟來源，逼他們談判，這是在權衡保政權和保經濟之間先選了前者；

二是省錢買命，不買日常用品。物流上的沖擊是指經濟上的，但軍政府眼下最怕的不是經濟差，而是政權直接垮台，外匯就那麼點了，必須優先買武器燃油藥品這些能續命的東西。相比起來，衣服家電這些中國商品雖然量大，但屬於非軍用必需品，只能先犧牲掉，還有人問，緬甸市場上從日用品到建材，確實大半都是中國商品，強行不讓進，肯定會造成物價飛漲物資短缺，最後倒大黴的是普通老百姓。

那Tatmadaw政府為什麼寧願自殘也要這麼做，核心就一句實話，「兩權相害取其輕」。

「兩權相害取其輕」，百日計劃對物流造成的沖擊完全存在，而且正在發生，但Tatmadaw政府認為武裝打到家門口的沖擊比物資漲價的沖擊更可怕，再說白一點就是政權滅亡比百姓受苦更可怕。

2008年《憲法》中明確規定國家要實行市場經濟，可現實中卻變成了‘許可證經濟’（Permit economy），從三年前開始，緬甸又開始實行進口許可證（Import permit）管理制度，企業從事進口業務必須獲得緬甸商務部或其指定機構頒發的進口許可證。自2023年4月1日起，所有進口貨物（包括保稅倉區貨物）均需申請進口許可證，有效期通常為6個月。進口許可證的類型包括一般進口許可證和特殊進口許可證，具體申請條件和流程根據商品性質和用途有所不同。但問題是許可證並沒有真正落到需要的人手里，導致物價飛漲。

6月1日，緬甸Tatmadaw出動6架噴氣式戰機、2架y-12運輸機空襲了若開軍控制的洞戈鎮區及周邊區域。當前若開軍聯合盟友主攻勃固省阪當鎮緬軍兵工廠戰線膠著，與此同時，若開軍與緬軍在皎漂港外圍的拉鋸戰已持續一年有餘，雙方反覆拉扯傷亡慘重，戰事陷入僵持。

皎漂港作為中緬共建的重點合作項目，戰略地位突出，這里是中緬油氣管道起點，已建成的油氣線路穩定運營，也是規劃中中緬鐵路的印度洋終點，項目合作周期比較長，是東方大國優化能源通道拓寬外貿路徑，降低馬六甲航運依賴的關鍵支點，同時深度帶動緬甸地方經濟發展，項目安全始終是中緬雙方關注的重心，面對外圍連綿戰火，中緬早已敲定分層安保方案，按照雙邊約定，皎漂港項目外圍防務由緬甸Tatmadaw全權負責，緬方持續增派兵力駐防，全力阻攔戰火向港區蔓延。 （相關報導： 林錫星觀點：緬甸總統敏昂萊無奈向中國靠攏 ｜ 更多文章 ）

項目園區的內部安防由合規商業安保人員承擔，相關安保人員經緬甸政府許可進駐項目地塊，活動範圍僅限項目區內不能攜帶武器外出，不涉足緬甸各方內戰，專職守護中方施工人員設備與項目資產安全，此前5月臘戌相關會談中，中方與若開軍代表會面清晰表明中立立場，緬甸國內武裝沖突屬於緬內政，中方不予幹涉，但任何戰士不得侵擾皎漂港建設，破壞合作項目。

這一表態立足國際法與雙邊合作協議，既堅守不幹涉內政的外交原則，也合理維護中緬共建項目合法權益。得益於內外雙層防護與多方溝通協調，盡管皎漂外圍硝煙彌漫，港區建設與油氣輸送工作未受戰事幹擾，中方始終秉持勸和促談態度，推動緬甸各方通過談判平息爭端，以和平環境護航，中緬務實合作，穩步前行。

綜合2026年5月份以來媒體報道，緬甸Tatmadaw幾乎在東南西北中5條戰線展開了全線進攻，尤其以北線進攻克欽軍的兵力最為強盛。中部平原區，緬甸Tatmadaw早在4月就出動數千人馬掃蕩平原地區的人民保衛軍（PDF）等反抗武裝。

南線的伊洛瓦底省、勃固省和孟邦，緬甸Tatmadaw和若開軍、克倫民族解放軍等反抗武裝激戰。

東線的克耶邦、克倫邦，緬甸Tatmadaw和克耶民族保衛軍以及克倫民族解放軍、人民保衛軍等繼續戰鬥，特別是在泰緬邊境一帶。

而在西線的欽邦和若開邦，緬甸Tatmadaw更是趁著近期在欽邦收覆了幾個失地之後，鬥志激增，目前又從馬圭調集了上千兵力，準備攻占欽邦更多的地方，打通和印度的交通線，甚至下一步不排除從欽邦向南進攻若開邦。

總之，近期令人感覺緬甸Tatmadaw突然滿血覆活，氣勢如虹，難道真的是靈應敏昂萊總統說的在7月底之前要收覆全部失地。

現在緬甸這邊形勢大家也知道口岸政策時松時緊，路上檢查多了，有時候還得繞道走，但有人在當地跑得勤，哪條路穩，哪個關口，今天什麼情況都有人盯著，遇上臨時變動，車隊能馬上調整路線，貨不會卡在半路。灘險阻擋不住中緬邊貿的發展，反而促進了中緬航運、海運和郵購的蓬勃發展。

5月底，在緬甸撣邦北部的臘戌市，佤邦和果敢的民地武裝代表與緬甸Tatmadaw高層關起門來進行了一次密談。停火剛滿一年，他們到底在談什麼呢?根據流傳出來的消息，這次密談涉及的都是極其敏感的議題：

• 第一，邊境管控權，比如在中緬邊境修建護欄的問題
• 第二，關鍵經濟走廊涉及北方大國推動的人字形經濟走廊項目，這條走廊要穿過多個武裝控制區
• 第三，黃金商路重啟臘戌到木姐的聯邦公路，這條通往北方大國的貿易命脈，關乎天價郵費和邊境稅收怎麼分。​

​當前果敢同盟軍的控制區域，已經基本上達到了極限，再擴展就會與其他少數民族發生矛盾。只要緬甸Tatmadaw與果敢同盟軍達成共識，和平共處，形勢就會立即好轉。

最近緬甸克欽邦與實皆省交界戰線持續激烈拉鋸，區域軍事對峙再度升溫。 （相關報導： 林錫星觀點：緬甸總統敏昂萊無奈向中國靠攏 ｜ 更多文章 ）

最新戰場消息顯示，緬甸Tatmadaw第二批北上大型增援車隊在沿線持續交火的情況下，於5月31日順利抵達克欽邦首府密支那，順利完成兵力投送與後勤補給任務，成為近期緬北戰局的重要轉折點，據了解，該批增援車隊共計300輛軍用車輛，於5月22日自曼德勒出發，全線奔赴克欽邦主戰場，旨在補強前線兵力彈藥及後勤物資。為保障車隊安全通行，緬甸Tatmadaw對曼德勒至密支那主幹公路全線布防，在沿線重點路段部署重兵，並調配裝甲車全程護衛，保障補給線暢通，相較於5月初，首批增援梯隊，本次車隊北上遭遇的阻擊強度顯著提升。

南西昂等沿線熱點區域戰鬥持續爆發，抵抗武裝依托地形持續實施伏擊襲擾與破襲行動，持續對緬甸Tatmadaw補給通道展開組織作戰，但受整體兵力重型火力及裝備差距影響，抵抗武裝始終無法形成有效戰略封鎖，難以阻擋緬軍主力北上增援，當前曼德勒至密支那核心公路長期處於反覆爭奪狀態，通道控制權極不穩定。

今年5月初，緬甸Tatmadaw曾宣布完全掌控全線通道，但在抵抗武裝持續反擊下迅速失守，導致緬北陸路交通斷斷續續，民用通行基本陷入癱瘓。此前提監至卡薩路段曾出現大規模交通滯留，千餘名乘客近500台車輛被困戰區路段，當地民生遭受嚴重沖擊，回溯前期戰局，緬甸Tatmadaw首批400輛規模的增援車隊已順利進駐克欽前線，即便途中遭遇武裝襲擾，仍順利完成部署。綜合各方戰報分析，現階段實皆北部抵抗武裝僅能在邊境地帶保持戰術活躍度，可實現局部自保，但缺乏規模化正面作戰與戰略牽制能力，難以有效阻止緬甸Tatmadaw主力北上，隨著緬甸Tatmadaw兵力物資持續補位，克欽邦後續或將迎來更大規模戰事。

近期，緬甸若開邦及勃固省戰火也持續升級。6月1日，緬甸Tatmadaw出動6架噴氣式戰機、2架y- 12運輸機空襲若開軍控制的洞戈鎮區及周邊區域。當前若開軍聯合盟友主攻勃固省阪當鎮緬甸Tatmadaw兵工廠戰線焦灼，與此同時，若開軍與緬甸Tatmadaw在皎漂港外圍的拉鋸戰已持續一年有餘，雙方反覆拉扯傷亡慘重，戰事陷入僵持。

皎漂港作為中緬共建的重點合作項目，戰略地位突出，這里是中緬油氣管道起點，已建成的油氣線路穩定運營，也是規劃中中緬鐵路的印度洋終點，項目合作周期比較長久，是我國優化能源通道拓寬外貿路徑，降低馬六甲航運依賴的關鍵支點，同時深度帶動緬甸地方經濟發展。

項目安全始終是中緬雙方關注的核心，面對外圍連綿戰火，中緬早已敲定分層安保方案，按照雙邊約定，皎漂港項目外圍防務由緬甸Tatmadaw全權負責，緬方持續增派兵力駐防，全力阻攔戰火向港區蔓延，項目園區的內部安防由合規商業安保人員承擔，相關安保人員經緬甸政府許可進駐項目地塊，活動範圍僅限項目區內不能攜帶武器外出，不涉足緬甸各方內戰，專職守護中方施工人員設備與項目資產安全。

此前5月臘戌相關會談中，中方與若開軍代表會面清晰表明中立立場。緬甸國內武裝沖突屬於緬內政，中方不予幹涉，但任何戰士不得侵擾皎漂港建設破壞合作項目，這一表態立足國際法與雙邊合作協議，既堅守不幹涉內政的外交原則，也合理維護中緬共建項目合法權益，得益於內外雙層防護與多方溝通協調，盡管皎漂外圍硝煙不斷，港區建設與油氣輸送工作未受戰事幹擾，中方始終秉持勸和促談態度，推動緬甸各方通過談判平息爭端，以和平環境護航，中緬務實合作，穩步前行。 （相關報導： 林錫星觀點：緬甸總統敏昂萊無奈向中國靠攏 ｜ 更多文章 ）

首先，交通物流實現新突破，雲南寶山浦漂鐵路專用線剛剛通車，打通了中緬多式聯運的最後一公里，為雙邊貿易提供更便捷的通道。其次，貿易數據十分亮眼。2026年第一季度，中緬貿易總額達到57.48億美元，同比增長44%。其中，中國從緬甸進口增長超過66%，精煉銅、錫礦石等資源產品增速顯著。中國對緬出口的汽車增長142%，大型工程車輛增長超過16倍。邊境清水河口岸一季度進出口貨值也翻了1.3倍。此外，緬甸方面明確表示歡迎更多中資企業赴緬投資。雙方在基礎設施建設、資源開發、制造業等領域的合作有望進一步提速。

總的來看，安全聯防、經濟提速、貿易增長，中緬之間的互聯互通正在從藍圖變成現實。

緬甸總統敏昂萊應國家主席習近平邀請，於6月15日至6月19日對中國進行國事訪問，綜合近期中緬互動，敏昂萊此次訪華，是政治互信鋪墊、現實安全需求、民生合作深化共同作用下的必然選擇，過去中緬合作往往聚焦中緬經濟走廊等大型基建，而近年來，更注重民生實效。

當前，中緬建交已76年，傳統「胞波情誼」深厚 。敏昂萊訪華期間，兩國元首將圍繞邊境安全、務實合作、地區局勢等核心議題深入磋商，預計將達成一系列共識與合作成果。

敏昂萊公開表示，緬中雙邊關系是緬甸最核心、最重要的對外關系，地位無可替代不可動搖。

訪問之後能落下來多少實在的成果——中緬經濟走廊的重點項目會不會提速、邊境合作和打擊電詐會不會再上台階？

如果能夠達成經濟領域和我國多項協議和合作的話，也將會直接幫助敏昂萊治下的經濟問題，經濟問題一旦好轉，權力架構問題就會更穩定。

敏昂萊訪華是合作深化之旅，聚焦已有項目盤活落地。第八次訪華如期而至，提質升級是核心關鍵。

＊作者任教於廣州暨南大學東南亞研究所，為香港亞洲週刊專欄作家，著有《中緬友好關係研究》、《揭開緬甸神秘的面紗》等專著。​
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