# 雙薪肥貓  

近期，關於放寬退休軍公教人員再就業薪資上限的議題，再次於社會與立法院引發激烈辯論。一方面，基層如校園安全防護正面臨嚴重的人才荒；另一方面，反對者則擔憂放寬限制將導致「雙薪肥貓」復辟，甚至影響年輕世代的升遷機會。面對「國家需才」與「世代正義」的兩難，我們難道只能在「全面解禁」與「一刀切封殺」之間二選一嗎？筆者認為，解決此僵局的第三條路，在於建立一個具備高度社會......

國民黨立委葉元之提案刪除退休軍公教的「雙薪肥貓」禁止條款，也就是廢除若再度擔任公職、就職政府相關單位，須停領月退金的機制，民進黨則批評將引發世代不公，且可能阻礙基層軍公教晉升管道。對此，新北中教理事長黃耀南批，退休老師上課的鐘點費一個月最多1到2萬，「我們怎麼會是肥貓？呼籲行政院至少要再調薪10%以上。」黃耀南今日出席國民黨團記者會，表示現在校園人力的短缺，......

大法官第781、782、783號解釋認定軍公教年改法案，針對退休軍公教轉任私校停俸規定違憲，讓原本可望獲得緩解的「雙薪肥貓」問題再度浮上檯面，不僅轉任私校的1169名退休軍公教人員可望恢復退休俸，目前公私立學校2萬3千名50歲以上教師未來退休後轉往私校繼續任職的不利因素，也將因此消失，讓「流浪教師」問題更加難以解決。對於大法官解釋，行政院政務委員林萬億不諱言，未來必須與教師團體再進行「社會對話」，教育部次長林騰蛟則表示，目前私立學校的生源也在減少當中，基於成本考量，不見得會聘任退休軍公教人員，教育部方面因應大法官解釋，未來不排除訂定配套補助方案。

大法官會議今（23）日針對軍公教年金改革法案，做成「部分違憲」解釋，民進黨政府所提出的18%優存落日，併計退休俸後訂定所得替代率「天花板」規定，大法官會議認為，並沒有違反《憲法》平等權、財產權保障，以及「法律不溯及既往」之信賴保護原則，不過，年改法案中，針對退休軍公教人員轉任私校教師，所訂定的「雙薪肥貓條款」，大法官會議認定違反憲法平等權規定，法律即刻失效，行政院政務委員林萬億表示，相關單位初步統計，有1169位轉任私校教師之退休軍公教人員，先前領取之退休俸，將可望恢復。

立法院臨時會院會審查《公務人員退休資遣撫卹法》草案26日晚間繼續進行，晚間二讀程序朝野無異議同意雙薪肥貓條款，規範退休公務員再任政府轉投資機構、學校或法人職務，以及私校職務者，若月薪超過法定基本工資，則停領月退金，杜絕退休公務員成為「雙薪肥貓」。

立法院司法及法制委員會今（24）日初審通過《政務人員退職撫卹條例修正草案》，但關鍵的18％優惠存款利率、所得替代率調降、「禁止雙薪肥貓」條款，全數均比照公、教年改草案保留送朝野協商。

考試院本周五（17日）以前將審查《公務人員退休撫卹法》草案，新版法案在全面防堵「雙薪肥貓」之際，也網開一面，由於公立醫療院所醫護人員人力吃緊，因此醫護人員退休後轉任其他公立醫院醫護人員，每月所領薪資總額只要不超過公立醫療院所師級最高俸級之俸額與其專業或技術加給總額70%，其月退俸請領資格將不受影響。

雙薪肥貓又出現？教育部綜合規劃司前副司長郭淑芳為11職等的公務員，將於2月1日退休後，前往雲林私立環球科技大學擔任主任秘書，此舉也規避了「旋轉門條款」。而該校校長為教育部前政務次長陳益興，引發外界質疑，可以從此看到私校與退休官員「關係密切」。

國民黨文傳會副主委洪孟楷17日指出，行政院黨產會發言人施錦芳是退休公務員，依法上任公職必須停領退休俸，但施錦芳疑似未主動申報，溢領約四個月雙薪，直到接到屏東縣府公文才繳回，他要求施錦芳回應社會大眾。

行政院院會上周通過《學校教職員退休條例》，並且預告將限制退役軍官轉任公職後支領月退俸權利，據了解，由於多數軍士官退休撫卹低於公教人員，《陸海空軍軍官士官服役條例》僅就退役軍人轉任其他公職，停發其退休俸，對於退休將領轉任公營事業、公法人的「雙薪肥貓」部分，目前僅由退輔會修訂《退除役官兵就養安置辦法》，對轉任公民營合資天然氣公司，進行停俸、停優存處分，為了讓退休將領兼職支領薪酬法制化，國防部將修訂《陸海空軍軍官士官服役條例》。

新政府推動年金改革，公立學校退休教職人員「雙薪肥貓」，成為第一波被砍的對象，然而，公營事業、政府捐贈財團法人，過去為了讓產學界的聲音，能夠進入公務體系，而大量引進學者擔任董事或獨立董事，政府強制上市櫃公司提名獨立董事，更讓擁有學官背景的退休學者，成為公民營企業的最愛，日前公佈《學校教職員退休條例》修正案，僅針對公法人與國營事業進行限制，未對公立學校教師退休後轉任私校或民營企業進行規範，未來在攬才與禁止「雙薪肥貓」之間如何權衡，恐將成為年金改革一大挑戰。

行政院27日拍板通過「學校教職員退休條例」第13條修正草案，退休教職人員轉任公職或行政法人、公法人等，須停領月退俸，禁止領雙薪。至於外界關注的私校雙薪「肥貓」，教育部則表示，將於年金改革中，軍公教一併處理。

年金改革進程遲緩，綠營支持者愈顯不耐，新政府決定先對退休教職人員「雙薪肥貓」現象先行開刀，行政院院會今天通過「學校教職員退休條例」，修正公立學校退休教職員再任應停止領受月退俸之職務範圍及條件，目前教職人員退休轉任公職或私校教職，只要第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額，低於32,160元者，仍可繼續領取月退俸及優存，為了讓退休教職人員與公務人員拉近，未來合計金額超過基本工資者，即暫停月退俸請領權利。