觀點投書：打破「雙薪肥貓」迷思─以立委薪資為天花板，釋放軍公教退員即戰力

近期，關於放寬退休軍公教人員再就業薪資上限的議題，再次於社會與立法院引發激烈辯論。一方面，基層如校園安全防護正面臨嚴重的人才荒；另一方面，反對者則擔憂放寬限制將導致「雙薪肥貓」復辟，甚至影響年輕世代的升遷機會。面對「國家需才」與「世代正義」的兩難，我們難道只能在「全面解禁」與「一刀切封殺」之間二選一嗎？

筆者認為，解決此僵局的第三條路，在於建立一個具備高度社會共識的「總額控管機制」：即軍公教退休人員的「月退休俸」加上「再任職的每月薪資」，其「總所得」以不可超過現職立法委員的月薪為最高原則。

依現行規定，軍公教退休人員若領有退休俸，再任政府編列預算之公職或相關法人職務時，公教人員每月薪上限不得超過2萬9500元，退伍軍人則為3萬8130元，一旦超過便須停領月退俸。然而，以當前校園急需引進受過專業訓練的退伍軍人來擔任專職校安人員為例，這類具備危機處理與法規調查專業的職缺，市場合理薪資普遍在4萬元以上。這道僵化的法規門檻，形同直接把國家長期培養的優秀即戰力拒之於公部門與校園之外，導致學校連代課老師或生輔人力都找不到的窘境。

反對放寬限制的聲音，主要來自於對過去少數退休高官轉任泛公股事業，一手領高額月退俸、一手領十幾萬高薪，甚至每月總計可領高達數十萬元「雙薪肥貓」的惡劣印象。這種擔憂絕對有其正當性，但我們不能因為要防堵少數的「肥貓」，就連帶餓死了願意回饋社會、擔任基層校安或輔導人力的「苦幹黃牛」。

因此，管制的基準不應是「再任職務的單一薪資上限」，而應該是「總所得的天花板」。

為什麼是立法委員的薪資？根據行政院人事總處與相關法規，目前113席立法委員待遇比照中央部會首長，每月薪資為21萬2640元。立法委員與部會首長代表著國家公務體系中最高階層的決策者與民意代表，其薪資水準是社會對於「高階公職貢獻」的具體量化指標。

將「立委薪資（約21.2萬）」設定為退休軍公教再任職的「總所得（退休俸＋新薪資）絕對上限」，具有兩大優勢：

1. 徹底消滅雙薪肥貓： 若某位高階退將或政務官月退俸已有10萬，當他再任公營事業董事長（假設月薪15萬），其總所得將達到25萬，超過立委薪資上限。此時機制即可啟動，扣減其薪酬或退俸，確保任何再任人員的總酬勞，絕不會高於現職的國家高層首長。這完美防堵了「養肥貓」的漏洞。
2. 釋放基層專業勞動力： 若一位中階退伍軍官月退俸為5萬元，他願意重返校園擔任月薪4萬5千元的專職校安人員。其總所得為9萬5千元，遠低於21.2萬的立委薪資天花板。在這種情況下，他可以安心領取自己過去服役應得的退俸，同時獲取新工作應有的合理勞務報酬，不再受到現行「超過3萬8130元就全額停俸」的懲罰性限制。

退休軍公教人員是國家花費數十年心血與資源所培育出的寶貴資產，他們具備成熟的社會經驗、法治素養與危機處理能力。面對少子化與各領域專業人力的短缺，政府應當是用「疏導」取代「防堵」。

以「退俸及再任薪資總所得，不可超過現職立委薪資」為核心原則，不僅能精準杜絕社會深惡痛絕的雙薪肥貓，更能實質解開基層薪資的緊箍咒。期盼執政當局與朝野立委能放下政治成見，以理性的總量控管思維進行修法，讓這些專業的退員能再次為社會所用，共創國家發展與世代正義的雙贏新局。 （相關報導： 軍公教年金重審金額怪怪的？實領退休金3公式一文試算　公務員喊少加計一指標 ｜ 更多文章 ）

＊作者為政治評論者。