觀點投書：電費為什麼越來越貴？從你的夏月帳單看能源政策的真實代價

2026年夏天，要繳的電費又變厚了。台電公布數據顯示，平均住宅用戶夏月電費約1,084元，比非夏月多446元。但這平均數，跟許多實際有長期居住的家庭用電感受有明顯落差。

台電用約1,397萬個電號戶來計算平均用電。然而，這裡面包含了大量空屋、待售新成屋，以及不少透天厝為了避開累進電價而申請的多個電表。相較之下，內政部戶籍登記的真實家庭戶數僅約926萬戶。兩者相差將近470萬個電號。這些「幽靈電號」把平均值大幅拉低了。

結果就是：真正一般家庭，每期（兩個月）電費實際多付超出2,000元的情況並不少見。累進電價的設計，更將讓「非自願耗電」用電量較高的家庭負擔更重，而被稀釋後的台電平均數，恰恰掩蓋了真實情境。

在人人倡導節能減碳的現代社會中，有許多家庭並非刻意浪費，而是受限於健康、環境與經濟的客觀枷鎖，深陷「不得不」耗用大量電力的無奈困局。當台灣面臨電價調漲、住宅用電累進費率門檻拉高，這群無法節電的家庭，正承受著最劇烈的經濟衝擊。

健康與照顧的剛性需求：在許多「家有長輩、嬰幼兒或重症病患」的屋簷下，電費是維持生命的必要成本。為了提供脆弱呼吸道穩定的空氣品質，或是全天候運轉維持生命跡象的醫療輔助設備，冷氣與醫療器材必須日夜不停，毫無節電的彈性空間。面對電價上漲，這類「生命基本款」的開銷毫無轉圜餘地，每一度調升的電價，都是直接削弱弱勢家庭醫療與基本生活品質的隱形刀刃。

空間與結構的先天限制：居住環境的劣勢，直接轉嫁為高昂的財務負擔。對於「租屋在頂樓加蓋、西曬或通風不良」的家庭而言，建築結構如同一個巨大的蓄熱體。當室內悶熱如烤箱，冷氣被迫拉長運轉時間、重度依賴空調降溫，卻依然難以留住冷空氣。電價上漲讓這群基層租屋族首當其衝，尤其在分租套房常面臨房東「合約調高每度電費」的潛規則下，居住環境的缺陷變成了他們難以擺脫的財務無底洞。

經濟與人口的結構循環：經濟弱勢的「能源貧戶」與「多代同堂的大家庭」，面臨著難以逆轉的底層耗電。弱勢家庭無力負擔高昂的節能家電首購費用，只能持續維修、勉強使用耗電驚人的老舊二手電器；而人口眾多的大家庭，則因多房間獨立空調、冰箱頻繁開關、洗衣高頻運轉，讓電費居高不下。在累進費率與新電價政策的雙重夾擊下，這類家庭的總用電量極易跨過高價費率級距，使得調漲後的電費帳單呈倍數暴增，陷入「越沒錢換家電、電費越貴」的貧窮惡性循環。

結語：這些「無法節電」的家庭，在台灣電力公司電價調漲的浪潮中，正默默承受著超越一般大眾的生存重擔。理解這群非自願耗電者的真實困境，是我們在推動綠能轉型與家電汰舊換新補助時，最需要優先挹注資源、給予制度性電價豁免或補貼的隱形角落。

從2016年到現在，電價經歷了五次調漲、零次調降，累積漲幅超過36%。這是我國民選總統以來，電價調升最劇烈的一段時期。 （相關報導： 夏季電價最高每度8.86元　台電喊不算漲價　她曝「月薪這區間」衝擊最大 ｜ 更多文章 ）

主要原因在於核電占比大幅下降。2018年公投雖然通過，基於推動精神理應邁向實質「以核養綠」的方向，當晚賴清德也提及核能是最好的能源，但後續延役作業卻被延宕，核電機組陸續除役。為了填補電力缺口，大幅增加進口液化天然氣（LNG），電價因此跟著國際燃料價格波動，在刻意壓制未真實反應成本情境下仍然不斷向上攀升。

討論核電延役時，反核團體故意把焦點放在初期翻修成本上影響視聽。這當然是需要面對的現實，但並非全貌。

台電核能機組的容量因數可高達95%，代表它能全年每日均接近24小時穩定發電。對一個獨立電網來說，這種高穩定性的低碳基載電力，具有重要的系統價值。它能減少整個電力系統對價格波動大的進口燃料的依賴，也比較不需要因為天氣變化而大幅調整其他電源。

當用地需求大且間歇的再生能源占比還在成長階段、儲能規模也受限嚴重時，穩定且可預測的低碳電力來源，能讓能源轉型過程相對平穩，而不是在追求低碳的同時，承受過大的供電波動風險。才是核電在當前情境下，常被忽略的優勢。

目前最大的概念混淆，是把「再生能源」直接等同於「綠能」。然而，綠能應該需要被嚴格檢驗的動態概念——其核心標準應在全生命週期中，考量對生態環境與棲地影響是否最小？

如果一個再生能源開發項目，大規模占用重要濕地、埤塘、里山，甚至影響生物多樣性，那它在技術分類上雖然屬於再生能源，但在生態意義上是否能被稱為綠能，其實是有疑問的。因為它可能為了增加發電量，而對敏感生態環境造成不可逆的破壞。

反之，若核能能在安全與環境管制上做到位，它在單位發電量所造成的長期生態干擾，極度有限，也能減少整體對生態敏感地區的過度開發壓力。若把「再生能源」直接當成綠能，容易讓部分對生態衝擊較大的案場被合理化，這是目前能源討論中較少被正視的問題。

近年極端天候越來越頻繁，對目前的能源結構構成實質威脅。

當超級的強烈颱風來襲時，地面型光電和部分風電設施容易受到物理破壞，發電量會大幅下滑。同時，惡劣海象也可能讓液化天然氣船無法順利進港卸收。基於天然氣法定安全存量14天，實際就只有7到11天遠遠不夠，一旦船隻無法進港，穩定供電就會面臨壓力。

屆時台電往往只能增加使用較高污染的發電方式來因應，例如增加外購氣電共生超燒焦煤、重油，或啟動已延役的老舊燃煤機組，甚至透過需量反應請大用戶使用燃油緊急發電機。當綠能設施被摧毀、燃氣船進不來，最後卻增加化石燃料的使用，根本是當前能源政策中值得正視的重大矛盾。

此外，現在政府擴大採購美國頁岩氣，在開採與長途運輸過程中的甲烷排放，其實高於多數人的認知。根據康乃爾大學的研究，這類LNG在20年全球暖化潛勢（GWP20）下的生命週期碳排，甚至比煤炭高出33%。這也讓我國在面對國際碳邊境調整機制（CBAM）以及聯合國24/7CFE全時無碳電力趨勢時，處於相對不利的位置。

2026年4月的實際數據

根據Electricity Maps 2026年4月的數據，在核電占比大幅下降後，我國低碳電力占比只剩13%，化石燃料卻高達約87%。顯示再生能源的實質貢獻，迄今未能有效填補核電退場缺口。產業在出口時，除了電價壓力，碳成本也正在上升。

Q：核電延役真的比較划算嗎？ （相關報導： 夏季電價最高每度8.86元　台電喊不算漲價　她曝「月薪這區間」衝擊最大 ｜ 更多文章 ）

從長期平準化成本（LCOE）來看，核電的高容量因數讓它在需要穩定基載的系統中，具有一定優勢。尤其對獨立電網來說，穩定性本身就是重要的價值。

Q：為什麼裝置容量增加了，發電量卻可能減少？

部分再生能源設施容易受到極端天候影響。強烈颱風可以直接破壞大面積的光電和風電設備，導致實際發電量下滑。也並非僅單純的天氣因素，而是設施選址與耐候能力困境。台灣在104至106年大力推動再生能源時，就曾出現裝置容量成長，但106年實質發電量比前一年減少3.6億度的情況；無獨有偶114年一月與七、八月也出現過，合計短少光電1.84 億，度主因在颱風頻繁侵襲與連續降雨。

Q：為什麼電價一直漲？

主因是核電占比大幅下降後，高度依賴價格波動較大的進口天然氣，導致整體發電成本上升。累進電價的設計，則讓用電較多的家庭負擔更明顯。

若2018年公投後能順利推動核一、二、三、四廠延役與重啟，讓核能維持約22%的低碳穩定電力（全年約625億度），再加上目前再生能源的13%，我國低碳電力占比即可提升至約35%。核能延役後的每度成本可控制在1.4元以下，遠低於天然氣發電，不僅能大量減少昂貴的天然氣使用量，還能有效分攤目前少量但成本較高的風光再生能源躉購費用，從而明顯壓低整體平均電價。這正是當前電價持續上漲的重要對比參考。

能源政策的選擇，從來不是單一技術的問題，而是穩定性、生態真實成本、長期經濟負擔，以及地緣風險之間的平衡。

當政府把「綠能」當成需要嚴格定義的概念，而不是單純的技術標籤時，或許會發現：真正能在當前客觀條件下，同時滿足低碳、相對穩定、且對生態干擾較可控的選項，其實選擇不多，唯有積極實現以核養綠。

電價上漲、碳強度偏高、生態爭議，這幾件事同時發生，並非意外，而是長期政策選擇累積結果。看清楚數據，也看清楚政府怎麼定義「綠」，才比較有機會做出務實的宏觀調整。 （相關報導： 夏季電價最高每度8.86元　台電喊不算漲價　她曝「月薪這區間」衝擊最大 ｜ 更多文章 ）

＊作者為節能專家、以核養綠三論創述者，退休戰略級參謀、​跨領域公益講師。​