花俊雄觀點：「後川普」的世界，中國將發揮更大主導作用

在川普2.0時代的前期，作為反建制人物，川普以破壞性手法衝擊既有體制，在外交上奉行赤裸裸的交易主義。「川普主義」背後所折射的，是美國對其親手打造的聯盟體系與國際承諾的倦怠，以及對西半球霸權的重新追求。與此同時，從中東到拉美，川普的種種干預，已然改寫關鍵地緣板塊的格局，以及大國博弈的維度與權重。川普的第二任期還有不到3年，學界已在窺探當「後川普時代」真正降臨時，世界將面臨怎樣的場景。

《外交政策》（Foreign Policy）季刊春季一期，刊載了曾任美國國防部長戰略規劃特別助理、約翰·霍普金斯大學高級國際問題研究學院全球事務教授以及美國企業研究所（American Enterprise Institute）高級研究員哈爾·布蘭茲（Hal Brands）撰寫的一篇文章，題為《後川普世界的三個場景》（Three Scenarios for a Post-Trump World）：第一種可能性是出現類似冷戰時期的兩極分化局面，全球分裂為以華盛頓和北京為首的對立陣營。第二種可能性是多個帝國並存的時代，眾多統治者各自攫取區域勢力範圍。第三種可能性是自助世界，在這個世界裡，美國的行為變得具有掠奪性，並將系統推入無政府狀態的深淵。

當代世界，可以說是美國一手締造的。第二次世界大戰後，美國沿歐亞大陸邊緣構建起橫跨全球的同盟體系。它使滿目瘡痍的國家得以復甦，重建全球貿易，維護遙遠水道上的航行自由，並提供其他國際公共產品。正是這些政策支撐起一個繁榮的西方體系；隨後，這一體系擊敗了蘇聯的體系，並在冷戰結束後演變為一個不斷擴展的自由主義國際秩序。

但在大多數時候，「美國治下的和平」（Pax Americana）確實動用了非凡的力量，去支撐一種同樣非同尋常的「廣義自利觀」。在一代人的時間裡經歷兩次世界大戰之後，由美國建立的秩序帶來了數十年的大國和平。美國主導的經濟體系推動生活水準大幅提高，華盛頓自身也從中獲得了巨大的收益。同盟體系和其他合作網路放大了其無與倫比的力量，並拓展了其全球影響的範圍。

然而，這一秩序遭受到來自莫斯科及其夥伴的外部圍攻，也受到中國借助融入全球經濟，積累起如今用來挑戰美國的內部侵蝕。與此同時，華盛頓自身也對自己一手創造的這一體系感到疲憊，甚至可能是致命性的幻滅。這種心態已經體現在本屆政府的政策之中：至少，它試圖以強硬方式重新談判美國參與國際事務的條件；而且它往往主張，要重振美國實力，就必須先把現有體系拆掉。

在過去10年的大部分時間裡，人們似乎都認為，一個由美國主導的世界之後，將出現「兩個世界」——一體化全球秩序的夢想將讓位於陣營之間的激烈對抗。 （相關報導： 風評：川普「晶片小偷」認知戰，台灣還要忍多久？ ｜ 更多文章 ）

當然，這不會是冷戰的簡單重演：一個深度嵌入全球聯繫網路的中國，在經濟吸引與經濟脅迫方面，擁有與蘇聯當年遠不能比的手段。但在這種場景下，隨著政策與供應鏈被武器化，國際經濟將逐步走向碎片化。問題將不再是「是否脫鉤」，而是「何時脫鉤、按誰的條件脫鉤」。正如冷戰時期一樣，兩極競爭將把世界每一個地區都捲入其中。最危險的地方——烏克蘭、台灣海峽、南海——都將處在這條地緣政治分界線上。

但隨著中國在關鍵技術、全球貿易和西太平洋等領域追求主導地位的努力，越來越直接地撞上美國的實力與特權，雙方之間的根本性衝突只會不斷加劇。大國競爭往往會使世界政治走向極化，而在激烈爭端之中，相互依存反而會變成脆弱性的來源。

那些把盟友投資引入美國創新基地的貿易協議，可能促成資源與產能的整合，使其具備與中國經濟體量相抗衡所需的基礎。關鍵礦產夥伴關係則提供了一個擺脫中國「卡脖子」控制的路徑，儘管那會是一條漫長的路。更不用說，川普通過打擊委內瑞拉和伊朗兩個較弱成員，下一個也許就是古巴。而如果歷史可以提供某種啟示，那麼川普試圖重新確立西半球霸權——即其所謂「唐羅主義」（Donroe Doctrine）——正是美國向更廣闊世界投射力量的前提。

儘管如此，也不能低估「兩個世界」這一情景的可能性。川普留下的，不只是破壞，也會有某種重構。

第二種情景是，「後川普時代」的世界不會碎裂為兩個大陣營，而是分化為若干較小的地區性勢力範圍：1、美國試圖通過重新聚焦於一個橫跨檀香山與格陵蘭首府努克，北極與阿根廷的「半球帝國」，來實現戰略上的孤立。2、隨著華盛頓告別跨洋承擔的各種負擔，中國則將在從東南亞延伸至東北亞的廣闊弧形地帶上迅速走向主導地位。3、俄羅斯則會在原蘇聯空間以及東歐部分地區鞏固其支配地位。

在一個不斷碎片化的世界中，印度將爭奪南亞和印度洋的主導權；土耳其將在歐洲、中東和非洲交匯處劃定一個「後奧斯曼帝國時代」的版圖；以色列、沙特阿拉伯以及其他競爭者，則會在連接波斯灣與非洲之角的紅海複合地帶爭奪霸權。「美國治下的和平」之後，接踵而來的將是一個新的帝國時代。

如果美國通過攫取北約成員國來摧毀北約，那麼美國在西半球勢力範圍的上升，就可能助推俄羅斯在東歐勢力範圍的形成。如果中國持續不斷的軍力擴張，使「第一島鏈」變得無法防守，那麼西太平洋也將落入中國的掌控之下。

如果華盛頓一方面全力押注於西半球霸權，另一方面又採納川普本人所說的那種看法——即大洋彼岸發生的事情是別人自己的問題——那麼，一個多重勢力範圍並存的世界就可能成為結果。

川普也並非一個僵硬的「半球主義者」。他一邊鼓吹「唐羅主義」，一邊又推動遙遠大陸上的和平協議，並在中東發動野心勃勃的戰爭。也許這是因為他明白，一個被嚴格劃分為各自勢力範圍的世界，對一個超級大國而言，其實是一種沉重而難堪的降格。

在那樣的世界裡，美國將無法再與那些急於維持美國保護的歐亞盟友達成單邊有利的貿易協議；日本和德國也不會再有理由支撐美元霸權。如果美國被擠出東亞——那個擁有充滿活力的經濟體、關鍵貿易通道和高價值供應鏈的地區——那麼它當然會在與中國的競爭中陷入困境。

勢力範圍從來不是別人自動拱手相讓的。雄心勃勃的國家，在其控制區域內往往傾向於施行殘暴統治，甚至不惜發動種族滅絕。而中小國家既然知道屈從之後可能面臨的慘劇，也並非只能被動接受支配。 （相關報導： 風評：川普「晶片小偷」認知戰，台灣還要忍多久？ ｜ 更多文章 ）

這種危險，把我們引向在舊秩序衰亡之後可能出現的第三種場景：醜陋而暴力的失序。

自20世紀70年代以來，學者和戰略家們一直希望，世界能夠在沒有「統治者」的情況下依然擁有規則——也就是說，即便美國領導地位不復存在，中小國家仍能以某種方式保住美國所構建秩序中最好的部分。

但這同樣是一種幻覺。沒有最強大行為體的投入與承諾，秩序根本無法維繫；因此，相較於「新冷戰」或「新帝國時代」，更可能出現的替代場景，其實是一片無政府狀態的混亂局面。

這一切聽起來像是一場噩夢。但若從歷史的視角來看，這其實並不算多麼離譜。20世紀初，大英帝國霸權的終結，並沒有立即開啟一個新世界，反而釋放出了持續數十年的混亂。在英國霸權崛起之前的幾個世紀裡，多極化的歐洲——當時國際體系的中心——本就是專制與戰爭的溫床。我們之所以相信，相對穩定才是常態，很大程度上是幾代人生活在較為溫和的美國霸權之下所留下的一種思想慣性。如果這種霸權終結，或者轉而變得具有掠奪性，那麼，一個糟糕的倒退時代就可能到來。最終，一個新的等級秩序及其新規則終究會固化成形。

但從「英國之下的和平」到「美國治下的和平」之間的那段過渡時期，是以一場全球經濟大蕭條和兩次世界大戰為代價才跨越過去的。即便世界最終找到一種新的穩定模式，它也很可能發現，1945年後那個時代所取得的輝煌成就，已經在這段混亂中被徹底葬送。

布蘭茲教授認為，美國對其所創造秩序之後將出現什麼樣的場景，依然擁有超乎尋常的話語權，因為無論好壞，這個世界上最強大的行為體的選擇仍然最為重要。如果華盛頓從海外戰略舞台上後撤，它就會引發一場圍繞勢力範圍的爭奪；而如果美國自身走向「失控」，它就將與那些修正主義國家一道拆毀舊秩序，並把世界推進一個新的「各自求生」時代。

2025年5月，《紐約時報》、《華爾街日報》、《彭博社》等美國主流媒體集體發聲，罕見地批評川普政策「正在摧毀美國權力支柱」。這些平日裡對中國頗多微詞的媒體，一反常態警告川普：繼續執迷不悟下去，他的第二任期可能成為中國全面超越美國的歷史分水嶺。 （相關報導： 風評：川普「晶片小偷」認知戰，台灣還要忍多久？ ｜ 更多文章 ）

《紐約時報》在5月19日刊登了題為「未來，中國將佔據主導地位，而美國將變得無關緊要」（In the Future, China Will Be Dominant. The U.S. Will Be Irrelevant）的文章，引起了整個美國政治圈一陣騷動。這家一貫對中國政策頗為挑剔的老牌媒體，竟然毫不掩飾地表明「中國世紀」已經到來（The Chinese Century Has Dawned），甚至聲稱川普第二任期可能成為中國超越美國的分水嶺時刻。《紐約時報》更直白，中國在新能源、人工智慧等領域的突破速度讓美國措手不及，而川普還在那裡玩關稅遊戲。《紐約時報》用一組組觸目驚心的資料展示了中美科技競爭的現狀。2024年，中國新能源汽車銷量突破950萬輛，佔全球市場的62%，而美國僅佔12%。在5G技術上，中國已建成超過350萬個基站，遙遙領先於美國的50萬個。而華為在5G設備市場的份額達到31%，遠超諾基亞和愛立信的總和。更讓美國媒體坐立不安的是中國在人工智慧領域的突飛猛進。2024年，中國人工智慧專利申請量超過11萬件，穩坐世界頭把交椅。

《華爾街日報》緊隨其後，在一篇評論裡一針見血地指出：「當川普還在計算關稅收入的時候，中國已經在量子計算、新能源汽車等關鍵賽道上甩開了美國好幾條街。」《華爾街日報》不無憂慮地指出，中國政府對新科技的大筆投入讓美國相形見絀。2024年，中國在新能源和人工智慧領域的財政支持超過5000億元，而美國在川普的「節流」政策下，不少創新項目因預算削減而停滯不前。

連一向謹慎的《彭博社》也按捺不住，發文警告說，川普的「節流」政策正在掏空美國的創新根基。文章引用資料顯示，美國研發投入佔比從拜登時期的3.2%下降到2.8%。而中國的研發投入的百分比卻上升到與美國看齊的2.8%。《彭博社》的一篇分析文章更是語重心長指出：中國通過「一帶一路」在135個國家修建港口、鐵路、5G基站，連希臘比雷埃夫斯港這種歐洲門戶都被中企控股，這種潤物細無聲的影響力擴張，比軍事威脅更加深入人心。

《大西洋月刊》在評論中感慨萬千：當美國還在爭論要不要給科技創新投錢的時候，中國已經在新能源、人工智慧、航天等多個賽道上一騎絕塵。

美國主流媒體的集體反水實屬罕見，這反映了它們的集體焦慮。

2025年11月19日，白宮國家安全委員會中國事務中心主任、《長遠佈局：中國取代美國秩序的宏偉戰略》（The Long Game: China's Grand Strategy to Displace American Order）一書的作者拉什·多希（Rush Doshi）（中文名杜如松）在《紐約時報》發表了一篇題為《中國證明自己與美國平起平坐的那一刻》（The Moment China Proved It Was America's Equal）的文章。杜如松指出，中國已具備與美國平起平坐的實力，理由如下：1、中國擁有經濟主導地位和製造業霸主地位；2、中國實現了技術跨越式發展；3、中國在軍事方面進行擴張並保持戰略耐心；4、中國在外交和軟實力方面的優勢有所提升；5、美國還有不少自作自受的弱點。

杜如松認為，中美平起平坐不僅是兩國實力對比的結果，更是人類文明進步的必然選擇。顯然，中美關係正在經歷深刻的變革，從經濟總量到軍事科技，從全球影響力到地緣政治博弈，現階段兩國正形成了平起平坐的實力格局。川普總統及美國戰略精英應該認識到並接受，中美兩國已經是實力相當，應該成為平起平坐的夥伴。

今年5月13日至15日美國總統川普對中國進行了國事訪問，中美兩國元首北京會晤所取得的成果，是朝著這個方向邁出的一大步。 （相關報導： 風評：川普「晶片小偷」認知戰，台灣還要忍多久？ ｜ 更多文章 ）

本次峰會所展現的中美關係全新發展態勢，本質上是中美兩國圍繞國際話語權、全球戰略規則定義權、新型大國相處範式展開的深度重塑，是全球大國力量消長、國際格局迭代升級的必然結果。在現代國際關係體系中，大國之間的相處模式從來不是固化不變的，而是基於雙方綜合實力對比、核心利益訴求、全球時代大勢持續動態調整，不斷優化迭代。美方主動轉向務實合作，主動管控雙邊分歧，規避戰略全面對抗。本質上，是順應全球化發展大勢，尊重中國發展實力，權衡利弊後的理性戰略選擇，也標誌著傳統的美國絕對主導、單邊霸權掌控全球的老舊格局，正在瓦解，徹底退出歷史舞台。

美方本次對話戰略的策略，務實調整，向全球釋放了穿透力極強、影響深遠的重磅戰略信號。對於追隨美國的歐洲傳統盟友、堅持獨立自主發展的全球南方國家，以及廣大體量有限、抗風險能力較弱的中小經濟體而言，這一變化，清晰印證了持續數十年的傳統中美博弈格局已經徹底改寫。單邊霸權一國主導全球的時代已然徹底落幕。美國不再執著於全方位對華圍堵、對抗，常態化輿論優勢打壓，轉而優先保障自身格局的務實發展利益，主導穩定雙邊關係。這一核心戰略轉向，大幅弱化了其數十年精心塑造的強勢霸權國際形象，是當前全球大國力量關鍵性深度調整、新舊秩序更迭的直觀體現。全球各國，尤其是長期在中美兩大國之間謹慎平衡、夾縫求生、謀求自身穩定發展的中小國家，精準捕捉到了這一核心戰略變化。

中美關係徹底告別全面對立、極端對抗的動盪週期，正式邁入競爭有度、合作主流、分歧可控的全新穩定階段。新時代的大國博弈不再是單一的零和對抗、陣營對立、非此即彼的二元博弈，而是以務實合作、利益共贏、風險管控、長期穩定為主流核心。這一全新的大國相處範式正在徹底重塑傳統國家關係格局，大幅降低了全球中小國家的站隊風險與外交博弈成本，全方位推動世界多極化格局加速成型，向縱深方向持續發展。在全球政治話語權博弈持續升溫、大國認知博弈不斷深化的時代背景下，全球經貿市場的真實資料與產業反饋也直觀印證了當下清晰的大國力量消長態勢。

本次北京峰會最具含金量、最具長遠戰略價值的制度性成果，就是中美兩國元首共同確認的「中美建設性戰略穩定關係」全新雙邊定位。這一定位並非簡單的外交措辭優化與文字調整，而是兩國立足當下雙邊關係現狀，著眼長遠全球發展大局，經過多輪深度磋商，頂層戰略研判達成的制度化長效共識，為未來3年乃至更長週期的中美關係劃定了清晰的發展框架，明確了相處準則，穩住了長期發展預期。中國外交部長王毅闡釋了這一全新定位的四大核心內涵，成為各界解釋本次峰會、研判未來中美關係走向的核心官方權威依據。歷經數年關稅貿易交戰、高端科技博弈、區域地緣摩擦等多重嚴峻考驗，中美兩國決策層已形成高度務實、高度統一的戰略共識。兩大核大國，全球前兩大經濟體，一旦陷入全面對抗、徹底脫鉤、陣營對立的局面，是雙方都無法承受的沉重戰略代價，也會給全球產業鏈穩定、經濟復甦、和平發展帶來災難性影響。基於這一客觀現實，雙方共同確認，構建「建設性戰略穩定關係」，核心目標是徹底跳出零和對抗的思維誤區，在良性競爭與互利合作之間找到精準平衡，搭建一套管控可預期、可持續的大國互動全新模式。長期穩定的良性相處常態。中美「建設性戰略穩定關係」的第一大核心是合作為主的積極穩定，中美兩國經貿積極利益深度交融，上下游產業關聯緊密，數十年的合作發展早已形成你中有我、我中有你的共生發展格局，利益紐帶根深蒂固，難以割裂。雙方要徹底摒棄零和博弈、贏者通吃的冷戰舊思維，主動深挖經貿往來。 （相關報導： 風評：川普「晶片小偷」認知戰，台灣還要忍多久？ ｜ 更多文章 ）

當前，百年變局加速演進，國際形勢變亂交織，世界走到新的十字路口。中美關係歷經波折起伏實現總體穩定，正在積極探索兩個大國的正確相處之道。世界也普遍期待，中美這兩個大國能扛起重任，攜手解決人類面臨的共同難題。

「中美兩國能不能跨越『修昔底德陷阱』，開創大國關係新範式？能不能攜手應對全球性挑戰，為世界注入更多穩定性？能不能著眼兩國人民福祉和人類前途命運，共同開創兩國關係美好未來？」5月14日，習近平主席在與川普總統會談時提出的「歷史之問、世界之問、人民之問」，展現出一位大國領袖對於中美關係和人類前途命運的深邃思考與責任擔當。兩國元首贊同將構建「中美建設性戰略穩定關係」作為兩國關係新定位，受到兩國人民和國際社會的歡迎。

作為當今世界最重要的雙邊關係，中美關係不僅承載著兩國17億多人民的福祉，還關乎世界80多億人民的利益。大國相處，貴在「知行合一」。今年是中國第十五個「五年計劃」開局之年，也是美國獨立建國250週年。關鍵年份，以構建「中美建設性戰略穩定關係」的新定位為引領，中美關係巨輪開啟新航程。期待雙方落實好兩國元首重要共識，將新定位轉化為具體政策和實際舉措，讓2026年成為中美關係繼往開來的歷史性、標誌性年份。時間將證明：實現「中華民族偉大復興」和「讓美國再次偉大」，完全可以並行不悖、相互成就、造福世界。這將為後川普世界帶來另一個可能性。在這個場景中，作為全球經濟增長貢獻者、國際和平安全守護者、全球治理變革建設者、發展中國家共同發展引領者的中國，將作為與美國平起平坐的夥伴，發揮更大的主導作用，為處於百年變局中的世界提供穩定性、確定性和機遇性。

中國提出的方案，無論是「構建人類命運共同體」，還是「共建一帶一路」和提出四大（發展、安全、文明、治理）全球倡議，其核心是建立一個以平等互惠、合作共贏為基礎的新型國際交往範式，追求的是權利公平、機會公平、規則公平。這並非簡單的權力轉移，而是一場深刻的秩序理念與文明形態的變革，是創建一個大同世界的理想，為全球人民帶來了全新的展望！ （相關報導： 風評：川普「晶片小偷」認知戰，台灣還要忍多久？ ｜ 更多文章 ）

​＊作者為全美中國和平統一促進會聯合會榮譽主席，曾任美國紐約華人華僑聯合會秘書長，現任常務副主席。曾任職聯合國30年。​