陳士章觀點：川習會後美日台的「建設性戰略穩定關係」

全球地緣政治的板塊正處於冷戰結束以來最激烈的重組期。隨著美國總統唐納·川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平在北京峰會的落幕，美中兩國在經歷了一整年高強度關稅戰、稀土出口管制與科技相互制裁的螺旋升級後，表面上共同宣告成功「穩定」了雙邊關係。然而，這場歷史性的會晤並未真正解決美中之間任何深層次的結構性矛盾，全球地緣政治並未走向真正的和解，而是步入了一個由「強人政治」、「交易主義」與「全面去風險」交織而成的「冷和平」新常態。

在此背景下，習近平在峰會中拋出了中美應建立「建設性戰略穩定關係」（Constructive Relationship of Strategic Stability）的新論述。這個名詞表面上是為了管控大國競爭、避免直接軍事衝突而設計的防禦性框架，但在北京的實際操作與華府的交易型回應中，卻隱含著對第一島鏈地緣政治格局的重新洗牌。

身處這場大國博弈風暴中心的台灣，以及扮演印太安全關鍵齒輪的日本，正面臨前所未有的戰略考驗。面對美中領導人「大國對大國」的頂峰交易邏輯，美、日、台三方過去高度依賴美國單邊防衛承諾的傳統架構已不敷使用。台灣與日本必須精準判讀川習會後的國際現實，將北京口中的雙邊「戰略穩定」轉化為美日台三邊主動建構的「建設性戰略穩定關係」——一個以實力不對稱嚇阻為硬核、以科技供應鏈深度嵌合為鏈結、以全社會韌性為防禦縱深的新型三維戰略架構，迫使潛在的冒險者放棄以非和平手段改變現狀的企圖。

要洞悉美日台三方如何建構新型態的戰略穩定，必須先撕開川習會表面上喧囂的政經外交帷幕，直視其內在的權力邏輯。這場峰會呈現出「強人敘事重疊」、「戰略議題延宕」與「交易型戰術妥協」的三重特質。

1. 「強人對強人」的心理嵌合與制度性真空

川普與習近平在人格特質上展現出某種驚人的對稱性：兩者皆崇尚由大國領導人直接對決、一對一達成交易的體制，且同樣高度重視對手的尊重、讚賞甚至某種程度的奉承。川普在訪問期間極力強調自己與習近平長達近十年的「老朋友」交情，並在人民大會堂的晚宴上罕見地照本宣科，大談兩國歷史友誼。這種高度個人化的「強人交易學」，雖然在短期內成功壓制了華府鷹派全面對抗的聲浪，為美中關係注入了短暫的「降溫劑」，但也帶來了巨大的不確定性。

這種交易主義的最大危機在於其「去普遍價值化」的本質。無論是馬克思列寧主義體制下的北京當局，還是高舉「美國優先」的川普政府，在這次峰會中都將人權、民主、普遍價值等傳統外交基石擱置一旁，轉而聚焦於大豆採購、波音飛機訂單、以及科技巨頭（如輝達執行長黃仁勳等）隨行所帶來的實質商業利益。這種將地緣政治核心安全高度「商品化」的作法，意味著任何盟友的安全，在強人的天平上都有可能成為某項更大規模貿易協定的籌碼。 （相關報導： 風評：習近平的「最後通牒」VS.盧比歐的弦外之音 ｜ 更多文章 ）

2. 台灣問題的「踢罐子」與私下交易的隱憂

在台海安全議題上，習近平雖然在峰會前夕循例發出強硬警告，宣稱台灣問題若處理不當將導致衝突，但在正式會談中，雙方顯然採取了「將罐子往後踢（Kick the can down the road）」的權宜之計，並未達成實質的共識或根本性的解決方案。

值得台灣高度警惕的是，川普在對待台海局勢時，展現出與拜登時期截然不同的「戰略模糊」。拜登曾四次明確表示美國將在軍事上防衛台灣，而川普則選擇重新回到照本宣科的模糊劇本中。在私人利益與公開政策的夾縫中，華府正傳出可能採取「消極延宕（Slow-walk）」台灣已付款之數百億美元對美軍購交付的訊號，以此作為誘使北京在農業採購或金融市場開放上做出實質讓步的籌碼。這種將台灣的防衛物資交付與大國貿易談判掛鉤的潛在傾向，正是台灣在思考「建設性戰略穩定」時，必須預先防範的戰略漏洞。

川習會後，美中雙方雖然口頭上接受了「競爭需要護欄」的論述，但這並不意味著地緣經濟戰的停火。相反地，雙方都已意識到，當前的博弈核心在於「武器化供應鏈」與「構築不可替代的反向依賴」。

1. 北京的自主可控與反向制衡戰略

對習近平而言，妥協只是戰術性的，其核心戰略依然是帶有強烈帝國復興色彩的宏大敘事。北京當局在經歷了美國高階晶片制裁後，其工業政策的核心目標已全然轉向「絕對的自主可控（Autarky）」，誓言全面清除西方在半導體、人工智慧、關鍵特用化學品等領域對中國設下的「掐脖子」技術控制。

與此同時，北京並非單純實施防禦性的內循環。習近平的戰略是巧妙地利用中國龐大的市場腹地與特定關鍵礦產（如稀土）的壟斷優勢，主動張開雙臂歡迎像輝達（Nvidia）等美國科技與金融巨頭重返中國市場。這是一種高度理性的地緣經濟計算：透過培養西方企業對中國市場與供應鏈的深度依賴，將這些西方資本家轉化為北京在華府的「內部代理人」與利益遊說團體，進而掌握反制美國地緣政治遏制的巨大槓桿。

2. 小院高牆的質變與陣營化經濟

在美國方面，儘管川普帶領大批頂尖科技企業家前往北京進行商務談判，但美國國會與行政體系內部對於高階技術流向中國的防堵共識並未動搖。美國在人工智慧、量子計算、極紫外光（EUV）半導體設備等核心關鍵領域的「小院高牆」戰略，正在向「大院高牆」擴展，並強制推動全球供應鏈的「去風險化（De-risking）」。

這種各懷鬼胎的地緣經濟賽局，導致全球經濟與科技生態系正式被撕裂為兩大平行的陣營。這種「經貿合作、科技防堵、供應鏈武器化」的複雜結構，正是美日台三方在建構新戰略穩定關係時，必須處理的經濟安全底色。 （相關報導： 風評：習近平的「最後通牒」VS.盧比歐的弦外之音 ｜ 更多文章 ）

川習會所展現出的強人交易色彩，受衝擊最深的除了台灣，莫過於美國在遠東最重要的盟友——日本。東京外交安保社群敏銳地察覺到，在華府「美國優先」與交易主義的指導下，單純依賴美日安保條約的傳統「雙邊垂直結構」，已無法完全保證日本在東海與台海連動變局中的安全。

1. 突破「專守防衛」的自主嚇阻建構

為了應對潛在的「大國交易」風險及中俄朝三方軍事同盟的現實威脅，日本近年大刀闊斧地修正其安保戰略，將防衛預算直接拉高至GDP的2%，正式告別了二戰後的專守防衛時代。日本積極採購「戰斧」巡弋飛彈與增程型反艦飛彈，其戰略核心在於建構不依賴美軍指揮、具備源頭打擊能力的「反擊能力」。

這項防衛質變的背後，是東京對「台灣有事，就是日本有事」這項戰略現實的具體制度化。日本深知，一旦台海現狀被片面改變，日本西南諸島將成為地緣前線，其生存所繫的海上生命線將任由北京擺佈。因此，日本的自主軍力擴張，本質上是為了在台海周邊構築第二層「實力硬核」，防止美國在政治轉變時出現嚇阻真空。

2. 從「軸心同盟」到「網格狀多邊韌性」

除了提升自主軍事力量，日本在川習會後更加速推動「網格狀地緣安全網絡」的編織。日本不再只當美國的隨從，而是主導了多個多邊安全架構的「由虛入實」：

日本透過這些多邊機制的建制化，將澳洲、韓國、菲律賓乃至歐洲國家的安全利益，與東海、台海的穩定緊密嵌合。在美日台「建設性戰略穩定關係」中，日本正是將台灣的地緣價值轉化為國際集體安全利益的最關鍵「轉換器」。

川習會的博弈現實給了台灣一個清晰的啟示：大國之間的「穩定」往往建立在暫時犧牲或延宕中小國家核心利益的基礎之上。台灣不能自滿於過去幾年國際社會對台海問題的關注，更必須跳脫將自身安全寄託於大國仁慈或單一「矽盾」的幼稚思維。

1. 「矽盾」的全球擴張與反向嵌合

隨著美中科技戰的深化，美、日、歐盟基於「供應鏈安全」與「去風險」，強制要求以台積電為首的台灣半導體產業前往美國亞利桑那、日本熊本及德國設廠。這固然降低了台灣在先進製程上的地理集中度，但也為台灣創造了全新的戰略契機。

台灣應將「矽盾」思維升級為「全球科技安全韌性網絡的不可替代節點」。台灣本土應專注於保留次世代超先進製程（如A16及以下）與核心研發能領先地位，同時透過「新竹－熊本－亞利桑那」的全球科技走廊，將台灣的製造優勢與美國的設計軟體、日本的關鍵材料與設備深度嵌合。當美、日、台三方的科技與經濟生命線形成「你中有我、我中有你」的共生關係時，任何對台灣的封鎖或軍事冒險，都將自動轉化為對美日等國本土經濟的直接侵略，進而達成經濟與地緣安全的最高嚇阻。

2. 落實不對稱作戰與「全社會韌性」

在軍事層面，面對可能出現的對美軍購「慢動作交付」風險，台灣必須加速朝向真正的「不對稱作戰」轉型。台灣應擺脫傳統對大型、昂貴、易在第一波打擊中被摧毀的傳統武器載台的依賴，轉而全力投入自主無人機隊、陸基機動反艦飛彈、刺針飛彈以及自主低軌通訊衛星網絡的量產與布署。

更迫切的是落實「全社會韌性（Whole-of-Society Resilience）」的建構： （相關報導： 風評：習近平的「最後通牒」VS.盧比歐的弦外之音 ｜ 更多文章 ）

•能源與物資韌性：面對北京可能採取的非軍事全面封鎖（Embargo），台灣目前的天然氣與關鍵能源存量具有致命的脆弱性。必須將能源安全視為國防最高指導原則，加速儲能、分散式微電網的建設，並理性評估多元基載電力（包括次世代核能SMR）的配置。

•數位與資安防禦：對岸利用AI技術發動的灰色地帶認知作戰與關鍵基礎設施網攻已是常態。台灣必須建立跨部會與私人的公私協同資安防禦體系，提升全民對於錯假訊息的辨識能力與心理韌性。

所謂的「建設性戰略穩定關係」，其核心理念在於：不寄望於大國在紙面上達成的虛假和平協議，而是由美、日、台三方透過主動、制度化、具前瞻性的防衛與經貿調整，創造出一個讓北京在理性計算後，皆得出「動武或封鎖的成本遠高於政治收益」的外部制約環境。在「建設性戰略穩定關係」的具體實踐路徑中，我們必須排除過去流於形式的虛化對話，而是將美、日、台三方合作精準聚焦於「地緣經濟安全」與「國際制度多邊嵌合」兩大核心。在川習會後的權力空窗與重組期，美、日、台三方應合力推動以下兩大實踐路徑：

1. 深化「熊本－新竹－亞利桑那」半導體生態圈走廊

產業政策的嵌合是維繫大國在危機時刻不離不棄的最強安全帶。面對川習會後美中雙方全面朝向「供應鏈武器化」與「築牆去風險」的趨勢，三方政府應編列專門的產業安全與高科技人才基金，鞏固這條跨越太平洋與東海的科技防線。

•次世代技術共同研發與智財權保護：在確保最先進製程與矽智財（IP）留在台灣本土的同時，結合美國的軟體設計與日本的精密材料設備，進行次世代半導體與軍事AI晶片的聯合研發。同時建立最高級別的安全防火牆，嚴防關鍵技術與非公開專利透過網路竊密、不當併購或獵人頭等管道外流至非市場經濟體。

•晶片人才戰略儲備與學術對接：由台灣的頂尖半導體學院與日本九州大學、美國亞利桑那大學建立學術與產業人才聯合培育計畫。透過學位互認與共同實驗室的建構，將台灣的工程師文化與高良率製造經驗輻射至友盟島鏈，解決全球科技陣營的技術人才荒。

2. 推動台灣實質參與印太區域多邊經濟與功能性建制

「建設性戰略穩定」不能缺乏國際多邊建制的合法性支撐。在川習會後的大國交易與新常態期，美日兩國應發揮實質領導力，協助台灣打破地緣政治孤立，將台灣的安全與繁榮正式寫入多邊秩序的常態規範中。

•全力支持台灣加入 CPTPP：日本作為 CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）的實質領袖，應堅持「高標準、不涉政治」的入會審查原則。日本應主動聯合加拿大、澳洲等理念相近國家，加速台灣的入會實質審查，確保台灣在區域經濟整合中免於被外在威權力量邊緣化。

•實質功能性國際參與：美日兩國應持續在世界衛生組織（WHO）、國際民航組織（ICAO）等實質涉及全球治理、公共衛生與空海域安全的國際場合，以常態化聯名提案的形式，將台灣納入全球治理體系。這不僅符合全人類的共同利益，更是反制北京「內海化」法律戰的關鍵建制防線。

2026 年的川習會為國際社會敲響了警鐘：全球地緣政治正步入一個高度功利、崇尚交易且忽視普遍價值的「強人政治時代」。在這個不確定性成為唯一確定性的年代，任何試圖依賴道義譴責、口頭承諾或過往歷史契約來保障自身安全的思維，都是極度危險的戰略盲動。

對台灣而言，生存的唯一法則在於將自身的不可替代性（Indispensability）極大化。台灣不應成為美中大國交易天平上的因變數，而應成為決定印太秩序能否維持穩定的自變數。

透過與美國全球實力的理性對接，與日本區域防禦生命線的深度嵌合，美、日、台三方共同建構的「建設性戰略穩定關係」，其本質不是為了挑起衝突，更不是為了發動對抗，而是為了在第一島鏈的核心編織出一張「讓野心家在理性計算後，絕不敢輕舉妄動的集體安全與經濟繁榮防禦網」。這條以實力為底氣、以不對稱嚇阻為硬核、以科技生態系為鏈結的三維網絡，將成為動盪世界中，確保台海現狀、捍衛印太自由開放，最堅實且不容撼動的「安全之錨」。 （相關報導： 風評：習近平的「最後通牒」VS.盧比歐的弦外之音 ｜ 更多文章 ）

（作者為前行政院國家永續發展委員會委員）