2015年蔡英文參選總統時，提出在高雄大林蒲設立「新材料循環園區」政見，當選半年後，行政院長林全到大林蒲，為長期污染向居民道歉並提「遷村」。自此大林蒲成為台灣史上，第一個為設園區而遷村、或為遷村而設園區的案例。
行政院定調，遷村經費要從園區籌設計畫編列，不是專款遷村，於是二者成為連動關係。事分二頭，一快一慢，負責遷村的高雄市政府進展順利，負責園區的經濟部動作緩慢，上周才開始二階環評、且需補件再審。
不過站在環境立場，這二件事其實相互矛盾，遷村是為了解除大林蒲居民多年承受的污染，但遷村之後再蓋一個工業區，則是加重南高雄污染。很多疑問未解，明年一月能不能如期啟動遷村，還要看園區後續的環評進展。
經過11年，何謂新材料還無法釋疑
「新材料循環園區」第一次環評是2020年4月29日，因開發對環境有重大影響之虞，需要二階環評。之所以對環境有重大影響，是因為引進的高污染產業，包括化學、橡膠、塑膠、金屬共136公頃，占園區面積301公頃的45%，符合上列產業達四分之一以上面積，即為「特殊性工業區」的定義。
6年後提出的環評書，面積縮小到259公頃，上列產業面積提高到五成。地球公民基金會執行長王敏玲，拿出2017年高雄市政府出版的「大鳳通訊」，上面寫著前高雄副市長史哲說，遷村後的土地將設置「極低污染產業園區」。
她指出，新材料園區營運期間，總懸浮微粒一年排放150噸、硫氧化物23噸、氮氧化物124噸、揮發性有機物476噸，而且用水、用電量都比前一次環評書高，「這跟低污染的落差太大了。」專員葉品咸也強調，園區健康風險評估不足，沒有納入緊鄰大林蒲的林園社區，也沒有評估對敏感族群的影響。
更重要是六年來不斷被問，名為新材料園區，但什麼是新材料、未來哪些廠商可能進駐？經濟部說明，「新材料定義，是指傳統材料升級，兼具高性能、特殊功能。例如高值化材料、次世代創新材料、可循環化創新材料。」
這個說明引來更多追問：「新材料跟傳統舊材料的畫分點是什麼？如果不知道哪些廠商會進駐，如何估算用水、用電、廢棄物，為什麼沒有太陽能…。」這些追問跟六年前幾乎一樣，那時委員問的是，「請問新材料新在哪裏？」
於是審查結論，要補件說明的第一點就是：「重新檢核新材料範疇，進駐廠商篩選原則及審核機制，以符合低污染及循環經濟目標。」總計要補的內容多達12點，還包括名為循環園區，但區內用水用電，部分要外部供應、廢棄物要區外處理，要求再說明「循環利用的目標及規劃內容」。
大林蒲居民擔心環評卡遷村，要求脫勾
另一方面，大林蒲居民聽到環評補件再審，很擔心環評拖太久，會耽誤遷村。加上去年11月開放大林蒲社區旁的南星計畫區，填埋營建土石方，川流不息的運砂車穿越大林蒲周邊車道，揚塵滿天飛，居民自嘲是吃土第一排。
鳳鼻頭居民洪秀菊連線環評會，「每天900部運土車，還有貨櫃車，我們住在這邊，每天吃飯配沙，連窗戶都不敢開，怎麼受得了呢？園區跟遷村要脫勾，不要讓我們痴痴地等。」這點大林蒲居民訴求多年，目前看來可能性不高。
其實環評要過不是問題，重點是行政院對這個案子急不急，今年二月通過的南科嘉義園區二期，只花二個月就過了。如果經濟部對新材料園區有急迫性，快補快審快過也不無可能。環評一過，都計變更、園區核定更不是問題。
前經濟部次長曾文生，在2020年4月29日環評會中，曾說過一段話：「首先，本案不是為了開發工業區而推動。第二土地取得很困難，遷村條件很特別(住商一坪換一坪)、公有土地產權很複雜，尚待各機關協調。」
遷村條件跟土地取得，如今差不多已解決，遷村經費在地方不斷爭取下，甚至加碼到八百四十億元。今年起的協議價購，高雄市副秘書長王啟川說同意率95%。也就是說，遷村萬事俱備，只欠新材料園區進展。
如今，大林蒲居民從一開始半信半疑，到現在大多相信遷村真的能成。總統、行政院長對人民的承諾，不能空口說白話，何況是為國家經濟，犧牲這麼多年的大林蒲居民，遷村只是還給他們應有的環境正義而已。 （相關報導： 朱淑娟專欄：大林蒲遷村，市府真歡喜，村民心茫茫 ｜ 更多文章 ）
＊作者為獨立記者。
