風評:川普戰略收縮,賴政府備戰不談判?

2025-12-24 07:10
當美國川普政府對外戰略全面收縮,賴清德政府還要固守「備戰不談判」的戰略?(圖/模擬生成)
當美國川普政府對外戰略全面收縮,賴清德政府還要固守「備戰不談判」的戰略?(圖/模擬生成)

美國川普政府低調發布其第二任期首份《美國國家安全戰略》(NSS),刻意淡化中國軍事威脅,美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)甚至強調,國務院的職責是「尋求與中國政府的合作契機」。政治學者黎安友直言,「川普更相信習近平,而非CIA(美國中央情報局)」。當美國對外戰略全面收縮,賴清德政府還要固守「備戰不談判」的戰略?

美國戰略收縮,盟友不知所措

這份新版《美國國家安全戰略》開宗明義宣示:川普2.0的外交路線強調「務實但非實用主義、現實卻非現實主義、有原則而非理想主義、強硬但非鷹派、克制卻非鴿派」,其實不過是再包裝過的「美國優先」原則。這不屬於任何傳統意識形態,而是以美國利益為核心的戰略姿態,象徵美國外交政策走向「戰略收縮」。

更值得關注的是,與川普第一任期將中國、俄羅斯視為首要威脅不同,這份報告不再強調來自中、俄的地緣戰略挑戰,反而提出要與俄羅斯「重建戰略穩定關係」,美方自詡為歐俄間的「調停者」而非北約的「對抗者」。對中國雖仍維持語氣強硬,但焦點轉為經貿失衡問題,並強調避免軍事衝突。同時要求日、韓承擔更多防務責任,美國則企圖減輕自身的軍事負擔。

 2025年12月22日,川普發表美軍最新武器計劃—川普級戰艦。(美聯社)
美國川普政府要求台灣應為「美國優先」繳交過路費和保護費。圖為川普發表美軍最新武器計劃—川普級戰艦。(美聯社)

寶島最後價值,僅剩晶片航道

這份報告,對台灣的著墨則罕見地出現六次,將台灣納入「核心戰略戰區」,指出其在半導體供應鏈、航運路線與地緣戰略上的關鍵性,並規劃盟軍部署以嚇阻台海衝突。但這種「嚇阻」並非基於台灣本身,而是因為台灣位於共軍進入第二島鏈的關鍵節點,扼守東北亞與東南亞之間的戰略通道,牽動全球三分之一航運樞紐。正如《紐約時報》所言,對川普而言,台灣僅存的剩餘價值就是晶片與航道,換言之,美國要的不再是保衛台灣,而是要求台灣應為「美國優先」繳交過路費和保護費。

對於《美國國家安全戰略》,戰略學者林中斌解讀為「美國戰略大轉彎」:從川普1.0的全面抗中,轉為川普2.0的美中「避戰」與勢力平衡(balance of power)架構,轉向與北京形成G2共管全球秩序。這也體現了川普核心圈如副總統范斯(JD Vance)、戰爭部長赫格塞斯(Pete Hegseth)和戰爭部次長柯伯吉(Elbridge Colby)等人主導的新戰略路線。

老大哥急轉彎,極限「榨乾台灣」

哥倫比亞大學政治系教授黎安友(Andrew J. Nathan)在《下班國際線》直言:「川普相信習近平與普丁,更甚於美國CIA情報機關和團隊幕僚。」這種「強人情結」導致美國外交不再以自由民主為核心價值,而是短視地讓出戰略空間,弱化對中長期競爭布局,也使歐洲盟友感受到前所未有的戰略焦慮。諾貝爾經濟學獎得主克魯曼(Paul Krugman)更批評,這將使美國外交價值底線崩解。 (相關報導: 趙春山觀點:川普《國家安全戰略》全解析─台灣應對之策 更多文章

2025年7月8日,美國總統川普(右)於白宮內閣會議上,將手放在國務卿盧比歐(Marco Rubio)肩膀上。(美聯社)
曾是抗中急先鋒、兩度被中共制裁的國務卿盧比歐,坦承其職責是「尋求與中國政府的合作契機」。(美聯社)

而曾是抗中急先鋒、兩度被中共制裁的國務卿盧比歐,日前竟公開表示:「中國已經是、並將持續是富強國家,也是地緣政治關鍵角色。」並坦承其職責是「尋求與中國政府的合作契機」。他更主張不必在美日與美中之間選邊,認為兩條軸線可以平行並進,這種發言幾乎是對其過去戰略立場的髮夾彎。

與此同時,美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)也指,川普政府目標是把半導體供應鏈帶回美國,台美晶片產能要「五五分」;後來又說,會讓台積電在美投資超過2000億美元。此一說法直接打臉台灣談判代表的說詞,因為台方所稱「進入最後階段」的談判,不論金額或稅率,至今仍未明朗。所謂「類科學園區」與「半導體生態系」,被我政府稱為對美談判的大禮包,但在缺少影響評估報告之下,難逃「掏空台灣」、「解甲奉贈」的疑慮。

台灣燃燒自己,成就中美復興?

賴清德政府的本性使然,持續與全球局勢頂風逆勢而行。不但在未與台灣人民溝通、與國會協調的前提下,逕自宣布將1.25兆國防預算外包給美國,意圖換取安全保證,至今預算仍卡關立法院,動彈不得。如此「備戰」,到底還剩多少「嚇阻力」?當美國自身都轉向川普式的「美國優先」政策,台灣仍孤注一擲地投入軍備競賽,豈非一廂情願地往死胡同裡鑽,自甘落入被動局面?

20191129-立法院院會29日處理「反滲透法」草案等案,院長蘇嘉全主持。(盧逸峰攝)
外傳台日關係協會會長蘇嘉全將接任海基會董事長。(盧逸峰攝)

最近傳出國安高層的人事大風吹,更顯露出賴政府的外交思維轉向。曾擔任駐日代表的謝長廷接任台日關係協會會長,現任台日關係協會會長蘇嘉全轉任海基會董事長,而現任海基會董事長吳豊山則轉任總統府資政。原本主張兩岸對話的吳豊山壯志未酬即遭替換,遞補者卻是政治色彩濃厚的蘇嘉全,這是有兩岸對話和談判的準備嗎?

從賴政府的國安人事安排來看,顯而易見地,將「台日關係」置於「兩岸關係」之上,兩岸和談不見蹤影。竟然沒有見到,當日本首相高市早苗提出「台灣有事論」,惹毛北京致使中日進入外交戰,川普異乎尋常地低調,只顧2026年4月順利訪問中國,成就其「和平總統」的美夢。

總結而言,當美國川普政府轉向「美國利益至上」,台灣在這場大國博弈中正被邊緣化。賴清德政府是否仍只想「備戰不談判」?如果台灣始終不願正視新的國際現實,忽視外交與軍事之間的戰略平衡——難道以為把軍費往死裡砸,就不會成為「川普版門羅主義」的棄子?
(相關報導: 趙春山觀點:川普《國家安全戰略》全解析─台灣應對之策 更多文章

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