土石方流向亂象怎解？高市工務局召開座談會釋疑 三階段制度未改

針對外界關切營建剩餘土石方管理制度及清運流向問題，高雄市政府今（23）日由工務局邀集相關業者及市議會代表召開座談會，說明市府並未改變既有「出土端（A）—收容處理場所（B）—最終去化（C）」的三階段清運管理架構，強調過往制度本就未允許土石方由出土端直接運送至最終去化端。

工務局指出，近期營建剩餘土石方亂象，主因在於部分土方未確實執行轉運程序，亦未完成最終去化，導致流向不明甚至違規棄置。內政部因此於113年5月15日以台內國字第1130804415號函頒「營建剩餘土石方處理方案」，特別強化最終去化端及流向管理，建構三階段全流向控管機制。配合中央政策，高市府已提送修正「高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例」至市議會審議，確保工程推動與環境管理並行。

依中央處理方案規定，出土端須於工程規劃設計階段落實減量、推動公共工程土方交換及源頭分類；收容處理場所則需具備暫屯、分類、加工及再利用等功能；最終去化端則負責最終處理或資源化利用，全面健全營建剩餘土石方流向管理體系。

工務局進一步表示，為因應政策轉換期並緩解短期去化壓力，市府已盤點港區整地收受土石方實施計畫用地、台電灰塘區等合適場址，預估可提供約728萬立方公尺的去化量能，並公告「高雄市申請農業用地整地審查作業要點」，開放符合規定的農地整地可合法移入土方。另配合117年高雄港區填築計畫，未來仍可提供足夠去化需求。

工務局指出，現階段政策重點在於由地方政府強化出土端管理，同時輔導土資場完善必要設備，確實執行暫屯、分類、加工與再利用程序，並建立處理後土方品質標準，使其符合最終去化場所允收規範。在制度尚未成熟前，不宜由工地自行分類後直接運送至最終去化端，以避免夾雜營建廢棄物而衍生管理漏洞。

針對近期清運價格上漲疑慮，工務局表示，透過多場公聽會與座談溝通，業者已更清楚相關清運機制，價格應回歸合理市場機制。目前高雄市已有13家合法土資場，不動產業等相關公會如認價格不合理，也可依法自行設置土資場，以平衡供需、穩定清運價格，市府亦將依程序輔導設置。若涉及不當哄抬價格或聯合壟斷行為，市府將依法嚴辦。

針對部分工地僅需短期暫置土方的實務需求，工務局說明，將修正暫置地點規定，不再侷限同一街廓設置，但須符合土地使用管制與環境安全，並依都市計畫法、國土計畫法及區域計畫法等相關法規辦理，後續將另訂暫置管理辦法，確保流向透明、責任明確。

工務局強調，近期查獲違規棄置案件，部分為建商未依規定清運，部分則為土資場未依核准內容落實分類處理，已嚴重影響環境安全與土地使用秩序。市府將持續加強稽查，對違規行為依法從嚴查處，追究相關責任，維護國土保安、農地利用。