VIP 專屬文章 川普閃電召回30名駐外大使，美國外交前線一夕真空！民主黨議員怒批：這是在替中國「清空戰場」

​《華爾街日報》12月22日報導，川普政府近日突然下令，召回近30名派駐全球各地的美國駐外大使，並要求他們在數週內返國。在美國原本就已有約80個大使職缺懸空的情況下，這波行動進一步擴大外交人事斷層，影響範圍遍及非洲、歐洲與亞洲，其中部分國家正是川普宣稱成功促成和平的重點地區，使美國外交前線出現前所未見的真空狀態。

近30名大使突然被召回：美國外交前線一夕真空

《華爾街日報》引述多名知情官員說法，稱川普政府近日突然下令，召回派駐全球各地、將近30名職業外交體系出身的美國駐外大使。國務院高層官員表示，這項人事調整的目的，是讓國務院的運作更貼近總統的外交政策方向。

國務院近日已通知相關大使必須返回華府，並要求他們在明年1月中旬前完成交接並離任。在這項命令發布前，美國駐外大使職缺原本就已累積到約80席。多名外交官指出，如此規模的人事空缺，已明顯削弱美國外交政策的執行能力。 

多名現任與前任資深國務院官員指出，政府上任一年後出現這樣規模的召回行動，再加上長期懸缺的高層駐外職位，放眼近代外交史幾乎找不到先例。

這波召回行動影響範圍相當廣泛。至少有13名駐非洲大使被要求返國，包括蒲隆地、喀麥隆、維德角與奈及利亞；亞洲方面則有6名大使被點名，其中菲律賓與越南特別受到關注。歐洲也有4名大使奉命返國，分別派駐亞美尼亞、北馬其頓、蒙特內哥羅與斯洛伐克。除此之外，中東、南亞與中亞，以及拉丁美洲，也各有數名大使列入名單。

由於官方並未清楚說明召回的具體原因，為何有些大使被要求返國，另一些則得以留任，多名官員透露，近幾天有些駐外大使只能被動等待華府來電，確認自己是否仍保有職位。

「美國優先」的外交方針

對於這波召回行動，國務院高層官員表示，重新檢視駐外大使本來就是每屆政府的標準作業，總統有權確保派駐海外的使節，能夠落實其「美國優先」外交政策方向。該名官員指出，政府也將鼓勵被召回的大使，在國務院內部尋找其他職務，持續投入總統的優先政策。

依照美國制度，大使一職由總統任命，隨時可以撤換。一旦出現空缺，使館通常由資歷較淺的職業外交官暫代。不過，新任大使必須經總統提名並通過參議院同意，流程往往耗時數月，使部分使館在相當長一段時間內，無法由正式大使領軍。

歷任共和黨與民主黨政府，通常會在重要歐洲國家，或日本、南韓、澳洲等親密盟邦，任命政治盟友或競選金主出任大使；相對之下，職業外交官多被派往較不受關注、或政治情勢較不穩定的國家。這次遭到召回的對象，主要來自這一群體。

參議院於12月18日通過一批川普提名的人選，包括派駐西班牙、南非、孟加拉、拉脫維亞、羅馬尼亞與秘魯的大使。川普也提名多名缺乏外交經驗的人士，其中包括與其家族關係密切者、保守派意見領袖，以及理念相近的政治盟友。 （相關報導： 「我們會眼睜睜看著黎智英死在獄中嗎？」《黎智英傳》作者呼籲川普「不要只會嘴，現在就想辦法救人」 ｜ 更多文章 ）

《華爾街日報》指出，駐外大使在推動美國商業利益上扮演關鍵角色，尤其是在美國企業與中國競爭激烈的國家。由於外交互動往往受限於嚴格的層級與禮節，缺乏正式大使，可能使高層外交官更難安排會晤，或傳遞來自華府的敏感訊息。

「親自替中國清空戰場」

這波召回行動中，波及多個川普積極塑造其「全球和平締造者」形象的關鍵國家，包括目前仍在維持「脆弱和平」狀態的盧安達、埃及與亞美尼亞，而美國正試圖延續川普所宣揚的和平成果。不過，也有部分被召回的大使，派駐地不在總統當前外交政策的核心。

對此，前川普政府近東事務助理國務卿大衛．申克（David Schenker）表示憂慮：「我非常擔心，在缺乏有經驗領導的情況下，能否保證我們海外外交人員的安全與福祉。」

民主黨方面也提出質疑。參議院外交委員會首席民主黨人沙欣（Sen. Jeanne Shaheen）指出，中國目前在全球派駐超過170名大使，美國現役大使卻不到85人。她警告：「這項決定，等於讓總統親手替我們的競爭對手清空戰場。」

自今年1月重返白宮後，川普已將多項高風險外交事務集中交由少數親信特使處理，包括中東特使史蒂夫．魏科夫（Steve Witkoff），以及其女婿庫許納（Jared Kushner），兩人目前皆參與俄烏和平談判與加薩戰後規劃。 （相關報導： 「我們會眼睜睜看著黎智英死在獄中嗎？」《黎智英傳》作者呼籲川普「不要只會嘴，現在就想辦法救人」 ｜ 更多文章 ）

與此同時，國務院今年稍早裁撤逾1,300名員工，其中包括246名外交官。外交官工會本月發布的調查顯示，86%的受訪外交官認為這些變動已影響其執行外交政策的能力。