夏一新觀點:普丁訪印─後多邊時代各國戰略自主崛起

2025-12-12 06:50
印度總理莫迪(右)與俄羅斯總統普京將在新德里進行會談。(資料照,美聯社)
印度總理莫迪(右)與俄羅斯總統普京將在新德里進行會談。(資料照,美聯社)

多邊秩序劇烈鬆動時刻

普丁於 12 月 4 日晚間抵達新德里,這是他四年來首次訪問印度。印度總理莫迪親自前往機場迎接,兩人熱情擁抱,象徵這場為期兩天的高規格會談並非例行外交,而是精準時機下的戰略行動。美國近期以制裁議題對印度施壓,而普丁此刻來訪,目的明確:在美印關係緊繃之際拉攏印度,使俄印成為「後多邊時代」最具重量的雙邊軸線之一。

此行更發生在全球秩序快速鬆動的背景下。南非 G20 才落幕,美國總統川普缺席,中國僅由國務院總理李強代替習近平出席,使峰會呈現異常冷清。《華盛頓郵報》直言本屆 G20「缺乏主角」,反映全球治理架構已難以提供方向。當多邊平台陷入停滯,「後多邊時代」的真空也因此更被凸顯。

俄印需求互補快速靠攏

印度並非臨時接待普丁。過去兩年俄印互訪頻繁,因雙方需求高度互補。俄羅斯需要戰略後方、能源出口與外交空間;印度則希望分散軍備來源、穩定油價並提升自身全球談判籌碼。

《印度斯坦時報》指出,俄印貿易在制裁後不減反增,印度以折扣價購入俄油再轉售全球,已成莫斯科重要財政支柱。《金融時報》分析,印度刻意建立「多來源軍事供應」模式,避免過度依賴任何陣營。俄羅斯握有能源與武器等硬實力,印度擁有人口與市場規模,《彭博社》更形容:「印度不是替代品,而是俄羅斯重新連接世界的核心樞紐。」

全球治理真空快速擴大

G7、APEC、G20 曾是全球治理三大場域,如今卻逐漸喪失功能。《華爾街日報》指出,多邊峰會已呈現「真正重要的決定都在會場外」的新現象。這意味著制度平台已不足以處理氣候、供應鏈、能源安全等跨國議題,各國不得不尋找自己的替代方案。

韓國釜山的 APEC 更凸顯此趨勢:美國缺乏明確議程、中日領袖零互動,使會議幾乎失去方向。《日本經濟新聞》稱其為「沒有羅盤的峰會」。多邊秩序的空洞化,正為雙邊與小型聯盟創造新的空間,「後多邊時代」也因此加速到來。

中型國家集體啟動自主模式

在這個新格局下,真正動起來的不是大國,而是中型國家。法國總統馬克宏在國際場合的尷尬表情被媒體放大,《路透社》以此象徵「歐洲影響力正快速減弱」。德國加速與比利時重建供應鏈合作,以因應能源成本飆升與產業外移。

加拿大在美國關稅與移民壓力下調整產業政策;英國則努力尋找自身安全角色。《衛報》分析,這些國家共同的特徵是「脫離大國陰影,建立新的盟友網絡」。新加坡也不再保持沉默,在中日對峙升溫之際公開支持日本的區域穩定倡議,顯示中型國家的自主性已全面啟動。

中東新三角重新排序

以哈戰爭後,美國不願再承擔全面重建。《紐約時報》分析川普政府的策略是:由沙烏地負責重建、以色列掌控安全、美國提供框架,而部分阿拉伯國家則提供政治合法性。沙烏地與美國、以色列形成新的權力三角,使中東政治版圖重新排列。

《經濟學人》指出,伊朗雖具軍事投射能力,但在制裁與財政壓力下難以成為區域主導者,因而更依賴中國與俄羅斯的外交支點。這些變化顯示,中東也正在踏入「後多邊時代」的自主模式:不依靠 G20,也不等待聯合國,而是以利益交換為核心重構秩序。

歐洲分裂擴大俄羅斯機會窗口

歐洲在烏俄戰爭的疲乏與財政壓力下出現明顯裂痕。歐盟希望動用凍結俄羅斯資產支援烏克蘭,但《彭博社》指出,多國擔心違反金融規範,使方案一再縮小。《路透社》也報導,歐洲對何時談判、如何談判分歧增大,使其外交能力受限。

就在歐洲猶豫之際,俄羅斯反而把觸角迅速延伸至印度、中東、非洲等全球南方。普丁向歐洲那句「如果你們想開戰,俄羅斯已準備好」既是威懾,也是外交測試。當歐洲無法整合、美國分身乏術時,俄羅斯反而擁有更大的行動空間。

結語:全球重組的清晰輪廓

這是一個沒有單一主導者、沒有穩定規則、沒有固定聯盟的世界,也是風險更大的世界,而普丁訪印則成為這個新世界最清晰、最早浮現的輪廓。 (相關報導: 川普又要不開心了!普京出訪印度新德里,俄羅斯想讓莫迪承諾「多採購」軍武、核能與石油 更多文章

*作者為加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、教育部部定副教授、精神科醫師。

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